来源：中国金融杂志
原标题：《中国金融》
贺同宝：河北省金融业高质量发展实践
作者
贺同宝‘中国人民银行石家庄中心支行行长’
文章
《中国金融》年第10期
在*的坚强领导下，河北省金融业以供给侧结构性改革为主线，围绕服务京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办等重大战略机遇，主动作为，落实稳健货币*策，大力推进金融改革创新，国民经济的金融化程度不断提高，金融与经济结构的适配性不断增强，金融服务实体经济的能力显著提升。
金融业发展成效显著
河北省金融业增加值稳步提升，年达到亿元，是年的1.8倍；金融业增加值占河北省地区生产总值的比重达到7.2%，已经是支柱产业，比年末提高2.2个百分点。
机构体系更趋完善。截至年末，河北省共有国家开发银行、2家*策性银行、6家国有商业银行（含邮*储蓄银行）、10家股份制商业银行分支机构和家法人银行业金融机构，机构数较年末增加45家；证券业、保险业分支机构分别达到家、家，比年末增加37家、家。
金融总量实现新突破。金融体系持续加大对实体经济的支持力度，年河北省社会融资规模增量突破1万亿元，是年的1.4倍。年末，河北省存款余额、贷款余额分别突破8万亿元和6万亿元，“十三五”时期存贷款年均增量明显高于“十二五”时期。
地方法人金融机构支持区域经济发展的重要性更加凸显。截至年末，河北省城商行、农合机构、村镇银行贷款余额合计达2.3万亿元，是年末的2.3倍，而且近五年以来地方法人金融机构贷款年均增速也高于全部贷款，五年间年均增长18%，占全省贷款余额的比重比年末提高6.7个百分点，服务地方经济的作用逐渐增强。
金融资源配置作用有效发挥
助力产业结构调整。年，河北省第三产业增加值占地区生产总值的比重达到51.7%，比年提高11.3个百分点。与之同步的是，第三产业贷款余额占比达到59.0%，比年末提高3.4个百分点，而且第三产业贷款年均增速也明显高于第二产业，金融为第三产业快速发展提供了有力的资金支持。
支持制造业转型升级。作为河北省支柱产业，制造业贷款在所有行业贷款中占比最高。虽然近年来受去产能和环保限产等因素影响，制造业贷款投放受到限制，但在结构性货币*策引导和制造业转型升级加快推进背景下，年制造业贷款增速回升，年末增速达到近五年来的最高值14%。
严格执行房地产调控*策。河北省房地产贷款增速由~年20%以上的高增速逐步下降，~年保持在14%左右；房地产贷款增量占比也下降至33%左右，比年的最高值下降27个百分点。个人住房贷款也呈现了相同的下降趋势，由早期50%的高增速回落至年末的15%左右，“房住不炒”的调控*策得到有效落实。
加大对扶贫、民营、小微领域的支持力度。金融机构加大贫困地区信贷投放力度，近五年间河北省贫困县贷款余额年均增长17.5%，高于全部贷款增速4.2个百分点；年末贫困县贷款余额占比达11.8%，五年间提高2.0个百分点。落实普惠小微企业贷款延期还本付息和普惠小微企业信用贷款支持计划，普惠小微贷款年连续9个月保持20%以上的高增速。民营贷款规模扩大，近五年间年均增长16.4%，高于全部贷款增速3.1个百分点。金融资源在持续精准地流向国民经济发展的薄弱环节。
服务国家重大战略。加大对京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办的金融支持力度。年雄安新区进入实质性建设阶段后，雄安新区贷款增速保持在30%以上，年末雄安新区贷款余额亿元，为年4月新区建立之初的3.3倍。保定、张家口两地贷款快速增长，近五年间年均增速接近18%，位居全省前两位。
推动河北省金融业高质量发展
未来五年是河北省实现高质量发展的关键阶段，河北省金融业立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以深化金融供给侧结构性改革为主线，着力推进金融回归本源、优化资金结构、完善金融生态环境、防范金融风险，为建设经济强省、美丽河北贡献金融力量。
提升金融支持实体经济的能力。一是聚焦制造业高质量发展，重点推动制造业金融。运用好各项货币*策工具，鼓励金融机构加大制造业中长期贷款投放。支持符合条件的制造业企业通过股票和债券市场融资，发展融资租赁、商业保理等多种融资业务。二是聚焦“新基建”和数字经济，重点推动数字金融。加强新基建项目与金融资源的对接，支持金融机构加快数字化转型，创新金融产品，加大对包括数字化交通基础设施、物流系统、智能能源、智慧*务系统等在内的数字经济支持力度。鼓励和支持全国新设金融基础设施优先在雄安新区布局。推动河北省数字人民币创新试点场景在雄安新区落地，全面做好冬奥场景的数字人民币试点整体安排。三是聚焦生态环境保护，重点推动绿色金融。支持雄安新区争创国家绿色金融改革创新试验区，支持符合条件的金融机构在雄安新区设立绿色金融管理总部。出台绿色融资主体（企业/项目）的地方认定标准，设立和培育绿色项目库，推动库内项目与金融机构的有效对接。四是聚焦乡村振兴战略，重点推动普惠金融。深化民营、小微企业金融服务，完善*银企联动机制，实施首贷培植行动。持续开展信用贷款提升行动，扩大税易贷、信易贷投放规模。做好金融扶贫与乡村振兴的*策衔接，保持脱贫地区现有信贷投放水平。五是聚焦创新驱动发展战略，重点推动科技金融。鼓励和指导金融机构探索投贷联动，加强与风险投资机构、股权投资基金合作，开展投资与信贷业务，加强对初创期科技型企业的金融支持。支持雄安新区开展科技金融创新，鼓励金融机构在雄安新区设立科技金融专营分支机构。
进一步完善金融机构组织体系。一是优化大中型商业银行功能定位。推动大型商业银行强化制度体系建设，坚持差异化市场定位，整合各业务条线服务。根据市场化原则，推动股份制银行全覆盖。二是推动法人金融机构高质量和可持续发展。鼓励法人机构通过强化资本管理、完善法人治理、优化股权结构、引进战略投资者等方式增强竞争实力，增加风险抵补能力，提高偿付能力和风险吸收能力。引导农村合作金融机构健康发展，保持县域法人地位稳定，深化体制机制改革，充分发挥支农支小、支持县域经济发展作用。三是推动新型金融机构的设立。创造条件推动雄安银行设立，支持并服务好综合实力强的法人银行在雄安设立分行或总行级经营中心。四是健全与直接融资发展相适应的银行服务体系，鼓励银行发挥资源广、体量大的优势，向债券市场推介优质企业，撮合企业获得市场融资。五是推动金融科技创新发展。以河北雄安新区金融科技创新监管试点为抓手，建立健全全省金融科技应用项目管理机制，形成金融科技发展合力，促进金融科技创新成果转化应用，推动金融业转型升级。
优化金融营商环境。一是提升金融信息共享效率。拓宽金融领域的信用产品和信用服务，依法依约共享、披露和应用市场信息，提高金融机构信息共享水平，缓解中小企业融资难题。二是充分发放中征应收账款融资服务平台作用。积极推动供应链核心企业加入平台，促进核心企业带动上下游企业依托平台融资发展。三是提升贸易投资自由化、便利化软实力。加大雄安新区、河北自贸试验区、跨境电商综合试验区建设力度，大力支持贸易新业态发展，加快发展新兴服务贸易，争取合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境内投资企业（QDIE）业务试点，促进银行创新业务发展。稳步推进雄安新区金融业双向开发，推进人民币资本项目可兑换。积极开展贸易收支便利化试点，支持银行进一步提升结算便利度。
防范化解金融风险。一是加强风险预警防控。加强地方法人金融机构风险监测，提高高风险机构监测频率。加强大型有问题企业监测，防范风险传导。持续加强存款保险宣传，加大金融知识在普通民众中的普及力度，提升社会公众认知水平。二是有序化解处置金融风险。积极支持金融机构化解、核销、处置不良资产。建立市场化、法治化的风险处置机制，积极发挥存款保险市场化风险处置平台的作用，维护良好的金融生态环境。■
