经济史探究教育系统和就业系统两者之间存在 [复制链接]

引言

经济史探究：教育系统和就业系统两者之间存在怎样的联系？——受教育的基本权力不能无条件地保证取得就业机会的基本权力。不可能把教育和职业的对应关系清楚地列出来。批评者还认为，以供给为出发点的设想，把就业系统作为给定的量是不恰当的，可能导致错误的预期。这表明受教育的基本权力与根据所受的教育来就业之间存在着目标的冲突。

在实践上必须把教育系统和就业系统联系起来，从这两者的互相影响出发，“教育系统应该使受教育者获得技能，使他们有能力自己在竞争中取得优势，自己在职业生涯中适应变化着的职业要求。”（经济和社会转变委员会报告，）比如新进入劳动市场的劳动力质量发生了变化会影响经济中劳动位置的结构。有高等教育学历的初次就业者人数的增加，显著地提高了进入一些行业的前提条件或对初次就业者的要求。这样，工作位置的质量结构可能由劳动力的供给决定。但它也可能由现有劳动力的质量变动产生。

对劳动力质量要求的变动也有外部的原因，如技术进步和国际竞争的变化。比如电子信息处理技术越来越多地进入国家管理部门和经济领域，创造了很多对资历要求较高和很高的工作位置，但是也使大量要求中等资历的工作位置成为不必要的，至少是降低了对某些资历的要求。

教育系统对就业系统结构变动的适应性调整，可以分为短期、中期和长期反应。短期反应主要表现在对在职人员继续教育的范围里：通过改行培训使受到经济结构转变影响的劳动者获得新的技能；通过进修使愿意事先采取行动和立即对结构转变做出反应的劳动者获得新的技能。另外，在中学毕业生和职业培训的毕业生那里还会出现更短期的适应和调整。中期反应主要发生在职业培训领域，比如愿意进行职业培训而不是上大学的高中毕业生越来越多。

愿意参加培训的学生超过可能提供的培训位置，这种变化也使一些以前不受欢迎的职业（如手工业）不再有后继乏人的忧虑了。对就业系统变动的长期反应包括表现在普通学校教育。比如逐级延伸的学校教育有扩大的趋势，九年制中学逐渐失去了意义。迎接这种变化的努力是提高中学毕业生的水平。

减轻教育系统和教育系统的相互适应问题必须从双方着手。就业系统首先必须灵活地适应新的要求，比如，能使受过不同教育的劳动力占有相应的工作位置。但是这种要求受到了有刚性的等级制和薪给制度的阻碍。行*部门的人事制度就是这方面的一个例子。在行*工作人员的任用上，形式上的学历对级别和薪给有决定性的作用。

私人经济也是类似的，只是程度较轻。对将来来说，重要的是创造更灵活的进入就业系统的机会。之所以要强调这一点，是因为形式上的学历同以后的职业要求之间一直有着重大差别。另外，一次性获得的知识和技能经过一段时间就会忘记，或不再完全适用了。由于经济的迅速变化，在学校教育和第一次职业教育毕业后要进行多次培训，在劳动生涯中补充新的资历和技能已经成为普通现象。

提高教育方式的适应性，首先提高职业培训的灵活性和促进职业再教育。比如经过分级培训的劳动者应能接受不同的工作位置。这种培训应传授许多职业的基础知识，最后再专门化。这不仅对职业培训，而且对高等院校和专业学院的教育提出了新的要求。比如，在徒工的培训中，提高专业学习和职业实习之间的灵活性就是必需的。此外，为了便于从教育系统向就业系统的过渡，还必须扩大职业咨询和工作介绍。

形式上的毕业程度和一定的资历，不应长期同一定的职业地位和固定的预期收入联系在一起。像对劳动者的要求一样，也应要求大学毕业生具有职业流动性。就业人员应该注意职业要求的变化和适应这种变化。在这个前提下，经过职业培训的就业人员同未经培训的人员相比，才会在劳动市场上占优势。开始的教育膨胀和70年代劳动市场上失业问题的加剧，引起了对“高校毕业生就业问题的讨论”。

如在第三产业中的大学生在20-24岁的同龄居民中的比重在和年为8.8%，和年提高到17.4%，和年又进一步提高到24.7%，大学毕业生在这一居民组中的比重从和年的4.5%上升到年的9.2%，又上升到年和年的14.7%。

在这方面，联邦德国在欧共体国家中第三位，其结果是就业人员的一般质量提高了。必须指出，对于这样的发展，私人经济特别是国家行*机关能为大学毕业生提供的就业位置是有限的，将来有可能出现高学位的失业者。相应地必须减少进入大学的高中毕业生，更重视从实际出发的，针对职业需要的教育。将来的教育*策的重点，必须放在职业教育领域。

在对高质量劳动力就业问题的讨论中，最引人注目的是高校毕业生的绝大部分在服务行业工作（约占87.5%）。其中主要在*府系统68%，又有很多在教育系统（43%）。按劳动市场划分，他们的就业风险较小。高校毕业生的失业率，总的来说低于其他就业人员。当然现在还不知道，迄今为止比较有利的劳动市场形势是否在将来还会持续下去。从70年代初开始，克服了高校毕业生的短缺以后，他们的劳动市场形势，特别是对初次就业者来说，同其它教育方式的毕业生相比已经没有很大的差别了。

结语

由于实行收缩性的人事*策，*府部门的接受能力已经受到限制，这特别表现在70年代中期教师失业的增多（年失业教师为高校毕业生失业人数33%）。这样就使生产领域，进一步说，私人经济成为主要就业机会的提供者。高校毕业生必须寻找和适应新的工作范围，同非高校毕业生进行越来越剧烈的竞争。就业系统在一定时期可能朝着进一步提高就业者技能的方向转变，在从服务行业向生产部门的转变中，首先是妇女会遇到适应性问题。