作者信息:王晓燕西安丝路城市发展研究院
“三个经济”是在国内近几年涌现出的枢纽经济基础上的陕西方案,是陕西省有关领导结合省市发展现实,提出的战略创新。“三个经济”,全称是枢纽经济、门户经济、流动经济。从本质上来说,依然是资源型服务经济。
1、枢纽及枢纽经济
枢纽(hub),多指事物联系的关键环节,具有控制、扭转、调节等功能。《辞海》上,对枢纽一词解释为“重要的地点,事物的关键之处”。《汉典》中对枢纽的认知,多是从其发挥的作用入手,指主门户开合之枢与提系器物之纽。现代人对枢纽的认识,多是从交通功能地位来看,一般都将处于路网和通道连结的交叉点称为交通枢纽,也是路网客流、物流和车流的重要集散中心。近年来,随着各行各业关键控制中心和节点的地位、把控欲越来越强,枢纽一词的应用范围也不再紧紧限于交通领域,经济枢纽、物流枢纽、资本枢纽、人才枢纽、科技枢纽、技术枢纽、贸易枢纽、文化枢纽……,枢纽一词逐渐露出其本来的真义,也成为各行各业重要节点的代称。
枢纽城市(hubcity)作为各种“流”的汇集地、连接区域和关键节点,而成为区域经济体系的控制中心。我国早在十五年前就开始研究制定国家的“地理枢纽”,年,由原建设部上报国务院的《全国城镇体系规划(—年)》中提出要以全国城镇体系核心城市为基础,在资源环境承载条件和经济发展基础较好的城市,规划建设具有全国范围中心性、一定区域国际性的国家中心城市,对全国金融、管理、文化和交通发挥重要的中心和枢纽作用,成为推动国际经济发展和文化交流的门户,完善对外开放区域布局。年9月以来国务院先后批复12个自由贸易试验区,其中包括内陆自由贸易试验区。年2月国务院印发的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》,提及分5个层级将个城市打造成国家的综合交通枢纽。年12月,国家发改委和交通部联合发布《国家物流枢纽布局和建设规划》,结合“十纵十横”交通运输通道和国内物流大通道基本格局,选择个具备一定基础条件的城市作为国家物流枢纽承载城市,规划建设个国家物流枢纽,包括41个陆港型、30个港口型、23个空港型、47个生产服务型、55个商贸服务型和16个陆上边境口岸型国家物流枢纽。国家中心城市、自由贸易试验区、国家综合交通枢纽、国家物流枢纽,都是我国近年来调整国内经济布局,优化全国社会经济关系而建立起来的国内地理枢纽,成为我国开放发展中居于国家战略要津、肩负国家使命、引领区域发展、参与国际竞争的关键地理节点。如何将这些地理枢纽节点的特殊作用舒展开来,带动城市经济发展,就是枢纽经济研究的重点命题。
年10月30日,中欧班列(长安号)开行首超列
枢纽经济(Hubeconomic)是依托枢纽基础资源的聚流和辐射作用,吸引物资、资金、人才、技术和信息等要素流在本地区汇流和扩散,进而形成多种资源协同互促的发展格局。从枢纽的类型来看,有交通枢纽、信息枢纽、资金枢纽、商贸枢纽、物流枢纽等多种资源形态,因而可发展的枢纽经济产业体系也呈现多元化。如交通枢纽的餐饮、住宿、娱乐和交通周转服务体系,信息枢纽的大数据产业和信息服务产业体系,资金枢纽的金融创新和资金供求服务体系,商贸枢纽的商品分拨、仓储加工和会议展销服务体系,物流枢纽的供应链服务、外包代理服务、运输集散和仓储中转等服务体系,都是通过枢纽功能的资源汇聚、整合、控制、调节等过程,实现资源——功能——经济的转换。
2、门户及门户经济
门户(portal),原意是出入口,因其直接联系着进出的各类要素,对事态发展具有开合控制和导向转折的重要作用,所以后被衍生出派别、家世、关键部位、网络服务站点等多重职能含义(《汉语辞海》)。城市门户,是区域对外连接的出入口,其含义包括有形门户和无形门户两大类。有形门户多指城市和区域对外开放的节点区域,多依赖于枢纽和对外服务节点而产生,如机场大厅、高铁站前广场、车站广场、商贸会展大厅、领事馆和签证中心、政务服务大厅等,都属于实体有形门户。无形门户多指城市在区域政治经济社会开放发展中的战略影响力,多是依赖于制度、文化的特殊性而存在,如自由贸易试验区、综合保税区等海关特殊监管区、国家中心城市、世界文化中心、创新试验区、改革试验区等等,都因其在区域发展中的制度特殊性,或者在文化辐射影响力,而成为区域开放发展的制度门户。
门户城市(portalcity),是通往世界各地的窗口和各种服务的集散地,往往因其在区域开放体系中的连接职能,而具有发展经济的制度、技术等优先条件。作为门户的城市,一是具有优越地理位置,往往也是综合交通枢纽城市,在国际综合交通体系中具有重要地位;二是经济实力强劲,往往是全球性的商业都市或者金融中心。目前全球公认的门户城市包括北美地区的纽约;欧洲的伦敦,阿姆斯特丹;亚洲的香港,新加坡和迪拜等六座。中国目前世界门户城市有北京上海广州三座。北京是政治文化中心,上海是经济金融中心,广州是商贸航运中心。此外,目前深圳、重庆、成都、西安、武汉等城市,也逐渐成为国内区域性门户城市。
西安铁路口岸
门户经济(portaleconomic)是依托门户对外开放的地缘便利条件,扩大经济要素的交流与合作,增强资源要素的配置能力,构筑开放合作互利共赢的经济体系。门户经济实质是将门户功能转换为服务经济体系,从实体门户的生产生活服务体系到制度门户的政策标准服务体系,从平台服务到文化服务,为城市开放包容提供“走出去、引进来”的对接体系。门户经济产业体系,则要从国家战略地位赋能、国际交往合作潜力、保税自贸制度创新、城市开放门户功能、城市国际地位角色等体系出发,展开门户资源——门户功能——门户经济的开发和挖掘。
3、流动及流动经济
流动(flow),指经常变动,不固定,是非静止的一种运动状态。人类经济发展始终处于生产与再生产的循环流动中,生产与消费之间的流动,是人类社会进步的动力。而处于流动中的物质、资金、商贸、技术、人口、信息、能量等生产要素,则是载体。流动体系,包含了从制造端到批发商、零售商至消费者的全过程,包括批发、零售、物流、餐饮、信息和金融等诸多行业,基本涵盖商流、物流、信息流和资金流等在内的第三产业中的绝大多数行业,属于状态型服务经济。
流动城市(flowcity)往往也是商贸产业、资金供求、物流发展、信息产业高度发达的城市。我国本世纪初就展开国家物流园区、保税物流中心、国际消费中心城市、国际金融中心等城市建设。年12月还发布了《国家物流枢纽布局和建设规划》,明确在个城市建设个国家物流枢纽。这些物流中心、金融中心、消费中心都属于流动城市的范畴。流动经济(floweconomic)是依托资源要素快速流通和汇聚的优势,提升流动范围和速度,增强流通活力和效率,形成对囯际要素资源高效整合的经济体系。从本质上来看,流动经济是将城市发展中的商流、物流、信息流和资金流等流通周转带来的价值和剩余价值放大,转换为城市经济增殖的过程。所以对城市流动经济的挖掘,可以从城市消费体系、金融体系、物流体系、信息服务体系四个系统入手,扩展和创新“人财物信”四类资源要素在社会再生产中的服务类型,挖掘流动资源——流动状态——流动经济体系。
注:本