新型农村社区建设经历了多年,既积累了大量经验,同时也暴露出许多矛盾和问题,主要有以下几项。
(一)资金是制约新型农村社区建设的主要因素
很多农村新型社区建设起步较晚,还处在摸索阶段,基础设施建设规划不超前,大部分农民对新型社区认识不清,他们还处在迟疑、观望阶段,要进一步完善提高,的确需要投入大量的资金。一般的县级财政还处在保吃饭保正常开支状态,绝大多数村没有集体经济,甚至好多集体没有任经济何收人,群众人均收人不高,从中央到地方的资金整合机制尚未建立起来,资金投入严重不足,这是一个十分突出的问题。
(二)新型社区建设没有科学超前的规划
很多县从规划内容上看,普遍存在重视设计住宅建设、而轻视配套设施设计,重视社区建设而轻视产业发展培养的倾向。个别村子没有深入研究,不结合党的实际,制定的规划科学性不高,缺乏前瞻性,没有结合当地人文、民族和地域特色,规划千篇律没有形成自己的特色。还只有个别新型社区建设开始业人正轨,绝大多数社区建设还只是停留在图纸上,没有正式实施。
(三)部分基层干部思想不解放、没有敢想,敢干的创业精神
农村新型社区建设选址要合理规划、因地制宜,尽量依托原旧庄基讲行改建。绝大多数干部对新型社区建设缺少认识,更缺少敢想、敢干的创业精神,工作只是停留在规划上,没有解放思想、切实想办法、走出去、引进来把新型社区建设拿在手中、放在心上、落实到行动上。
(四)新型社区建设缺少规模产业发展支撑
“三农”问题历来是党和国家非常重视的问题,每年一号文件的出台,都对发展农村经济、增加农民收入、改善农村环境提出具体要求。部分县域经济的不景气,产业效益的下滑,产业结构调整势在必行。新进涌现出的产业先进示范村规模化示范园,但其辐射带动作用并没有发挥好,各村群众各自为战,实行盲目种植调整,产业没有丝毫竞争力。农民收入的不足,确实制约了农村新型社区建设。
几点思考及对策
(一)农村新型社区建设要科学规划,设计要各具特色
要做好农村新型社区建设工作,必须坚持规划先行,只有坚持规划先行,才能确保全县农村新型社区建设任务科学实施、别具特色、扎实落实。我们一定要聘请省市著名规划设计专家对当地进行实地考察,并结合我们的自然环境与资源环境条件实际,结合产业发展,要注重民风民俗,要注重科学性和可行性,有的放矢地推动农村新型社区建设,避免“千篇一律”,要各具特色,百花齐放。我们在社区建设中还要突出保护环境,还要节约节约资源,实现“四化、五通、十有”标准。“四化”即道路硬化、环境美化、路灯亮化、污水净化;“五通”即通水、通电、通网络,通暖气、通天然气;“十有”即要有新型规模化产业、要有超市、要有学校幼儿园、要有卫生室、要有幸福院、要有健身广场、要有物业后勤保障、要有信用社、要有村庄历史展馆要有党员活动室、要有网上营销店等。
(二)政府要加大对规模产业支持扶持的力度
地方农业产业园要继续走发展农业产业化之路,结合农业现代化,重新整合村上原有各种资源,充分发挥县域地方的区位优势,进一步推进第一产业向第二产业、第三产业延伸,走三产融合发展的道路,加快发展旅游观光农业、现代农耕文化体验农业,积极发展特色农业大棚,进一步拓宽农民增收渠道,增加农民收入,逐步壮大经济发展基础。新型农村社区建设必须依靠很有竞争力的新兴产业作为后盾,多种经济相结合引入新的机制新的模式、新的技术、新的品种,建设一大批示范园、建设大批龙头企业,力争创造出地方知名品牌。通过土地流转、吸引企业经营、鼓励大户加快农业标准化种植示范园建设。积极响应一号文件要求,坚持融合发展理念,依托“一带一路”发展机遇化位优势,打造”一村一品”升级版,发展各具特色的专业实体实现土效益最大化,让农民充分参与和受益。
(三)政府要出台土地、资金等政策支持农村新型社区建设
新型农村社区建设可在原旧庄基基础上重新规划,对清退出的旧庄其一定要及时复垦,即能解决土地问题,又能解决资金问题,可通过融资、土地担保贷款建立新型农村社区建设基金以及政府加大资金扶持支持力度。要实现自东部大中城市对接结合实际制定政策,积极支持农村土地合理流转、挂牌拍卖并在省内实行土地流转增减挂钩,实现农村土地效益最大化。解实农村土地流转的各项方针政策,我们要鼓励农民自主发展,政府要大力支持农业企业、农民合作社、家庭农场、种植养殖大户等新型经营主体,切实提农业产业化经营的带头示范作用。
(四)组织部门要加强农村新型社区建设领头人的选配工作
我们要加强各村,特别是新型农村社区领头人的选任工作。火车跑得快,全凭车头带。组织部门要结合基层组织整建工作,在全县范围内选强社区支部书记,让一批有魄力、敢担当、善作为的能人挑起社区建设的重任。逐步实现农业现代化农民职工化、农村城市化,努力把我国广大农村建成更加富裕、更加和谐、更加生态、更加文明的新型农村,加快新型农村社区建设工作的步伐。