北京、天津、上海、重庆四座城市是我国目前仅有的四座直辖市,直辖市相比其他城市具有明显的区位、政策、交通、环境等各方面的优势,一般来说各直辖市在发展初期就有很好的经济基础,并且位于所在城市群的中心城市地位。由于各直辖市的历史沿革及所承担的发展定位差异等因素,直辖市往往处于不同的经济发展阶段,城市间产业结构布局也具有差异。产业结构与职业分布的良好匹配可以更好的使得城市劳动力创造价值,直辖市的产业结构发展可以体现出中国城市发展的趋势。
我国直辖市基本状况
北京市位于华北平原北部,地处京津冀城市群中心。北京市作为我国的首都,是国务院批复确定的中国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心,同时也具有最发达的教育资源。截至年北京市具有常住人口.7万人,常住人口密度为人/平方公里,人均生产总值12.9万元/人。
天津市东临渤海,是国务院批复确定的环渤海地区的经济中心,作为中国首批沿海开发的城市天津市也是国家交通物流的枢纽,北方的世界级航运城市。截至年天津市具有常住人口.9万人,常住人口密度为人/平方公里,人均生产总值11.9万元/人。
上海市位于长三角城市群中心,是国务院批复确定的中国国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心。截至年上海市具有常住人口.3万人,常住人口密度为人/平方公里,人均生产总值12.6万元/人。
重庆市是我国西部唯一的直辖市,也是最年轻的直辖市,处于川渝城市群的中心,是国务院批复确定的中国重要的中心城市之一、长江上游地区的经济中心。截至年重庆市具有常住人口.16万人,常住人口密度为人/平方公里,人均生产总值6.37万元/人。
图1:我国直辖市地区生产总值变化情况
数据来源:京、津、沪、渝-年统计年鉴
图1为年至年四座直辖市的地区生产总值变化情况,通过图形变化可知,在四座直辖市中上海市与北京市的地区生产总值始终处于前两位。北京市与上海市地区生产总值分别为.9亿元、.9亿元。
在年至年间北京与上海市的差距逐渐缩小到.48亿元,而在15至17年间差距又扩大为.09亿元。
北京市、上海市、重庆市的地区生产总值始终保持着较高的增长速度,而天津市地区生产总值增涨率在年出现明显下降,并在年后地区生产总值首次低于重庆市。年四座直辖市地区生产总值增涨率分别为北京市6.7%、上海市6.9%、天津市3.6%、重庆9.3%,重庆市增速最快,北京市与上海市处于同一水平而天津市增速缓慢明显低于其他直辖市。
表:京、津、沪、渝及全国城市平均水平三次产业产值占比
数据来源:、年京、津、沪、渝统计年鉴、国家统计年鉴
可以看出年至年间,全国平均水平出现了一、二产业向第三产业转移的特点。在年,重庆市三次产业产值占比大致与全国平均水平相同,在四座直辖市中处于落后地位。北京、天津、上海三座城市第一产业产值占比远远低于全国水平,其中北京市与上海市第三产业产值占比超过全国水平,天津市第二产业产值超过全国水平。在年,重庆市第二产业产值占比超过全国平均水平,但第三产业产值仍低于全国平均水平。北京市、天津市、上海市第二产业产值占比进一步降低向第三产业转移。
北京市年三次产业产值占比约为0:2
,第三产业产值占比处于极高的比例,已经达到了一些发达国家的城市水平。相比年,第三产业产值占比增加约5%,一、二产业产值占比持续的降低说明在北京市处于工业化后期阶段,开始出现第二产业向第三产业转移的“去工业化”,各行业结构正在不断高级化,产业结构较为合理。
天津市年三次产业产值占比约为0:4:6,第二产业产值占比仍处于较高水平,第三产业产值占比相较于北京市、上海市处于明显的劣势。相比年,第三产业产值占比超过第二产业,产业结构由“二三一”转变为“三二一”,说明天津市正处于工业化中期向后期过渡阶段,第二产业已经得到了充分的发展,而第三产业占比仍处于较低水平具有较大的发展空间。
上海市年三次产业产值占比约为0:3:7,处于工业化后期过渡阶段。相比其余直辖市上海市第一产业产值占比最低且仍处于缓慢下降的趋势。相比年,上海市第三产业产值占比提高了约14%,第一产业已经达到合理的“低占比”,第二产业快速向第三产业转移,产业结构处于逐渐优化完善状态。
重庆市年三次产业产值占比约为1:6:7,直辖市中重庆市第一产业产值占比最高,结合重庆市行政规划内包含大量农村事实,说明重庆市第一产业发展水平较低。相比年,重庆市第二产业产值占比下降缓慢,主要变化体现为第一产业向第三产业转移。说明重庆市第二产业发展趋于完善,处于工业化中期阶段。
表:京、津、沪、渝及全国城市平均水平三次产业就业人数占比
数据来源:、年京、津、沪、渝统计年鉴、国家统计年鉴
表:京、津、沪、渝四市各行业职业构成比
从北京市经济发展来看,地区生产总值在四座直辖市中仅低于上海市,人均地区生产总值水平处于首位,经济发展处于全国最发达城市水平。从产业结构分析来看,北京市三次产业产值占比中第三产业产值占比居直辖市首位,第二产业产值占比在直辖市中最低,第一产业产值占比高于上海市,居第三。结合北京市三次产业就业结构来看,第二产业劳动力不断向第三产业转移,第二产业对劳动力的吸纳能力已经饱和。年北京市产业结构偏离度绝对值相比年大幅下降,产业结构协调性优化效果明显。北京市灰色关联产业结构评价值在直辖市中最高。从职业结构来看,北京市优势职业集中体现在科学技术密集型职业,第二产业各职业构成比降低。第三产业中,考虑到北京市国家文化中心的定位,文化相关职业就业人数构成比却不断下降,说明北京市有关文化产业从业人员缺失。
综合来看,北京市产业结构处于合理状态,接近发达国家城市水平,三次产业中第一产业的低劳动率问题逐渐成为影响结构协调性的主要原因。北京市可以着重于继续保持推进第三产业高级化进程,疏解北京市中非首都功能部分。提高第一产业从业人员素质,促进第一产业提高生产率。支持发展文化行业,凸显北京市文化中心定位。
从天津市经济发展来看,人均地区生产总值接近北京市与上海市,地区生产总值增长率在年出现明显下降,并在年后地区生产总值首次低于重庆市,增长率处于直辖市中最低水平,说明天津经济发展基础较好,但近年发展速度减缓明显。从产业结构分析来看,天津市第二产业产值占比较高,达到40%以上。结合三次产业就业结构分析,天津市第一产业就业人数占比达到7%但第一产业产值占比却只有0.9%,且第一产业结构偏离度较年绝对值增大,天津市第三产业产值占比也略低于就业人数占比。说明第二产业为天津市主要优势产业,而第一与第三产业劳动生产率较低,其中第一产业劳动力冗余问题严重。从职业结构来看,天津市超过五分之一的从业人员从事制造业,劳动力过度集中在传统的工业行业中,职业分布较为单一。
综合来看,天津市第二产业发展优势明显,但整体发展速度明显减缓。天津市产业与职业结构问题主要体现在第一与第三产业劳动生产率较低,劳动力过度集中在第二产业中。天津市应充分利用第二产业优势,进行第二产业内部结构改革,降低传统工业比例,利用现代工业进步成果引导第一产业提高劳动生产率,并将发展中心逐渐向第三产业转移,利用服务业吸引低次产业冗余的劳动力。
从上海市经济发展来看,地区生产总值居直辖市首位,人均地区生产总值仅低于北京市,上海市经济发展也处于全国最发达城市水平。从产业结构分析来看,上海市第一产业产值占比在直辖市中最低,第三产业产值占比与发达国家城市仍有一定差距。结合上海市三次产业就业结构来看,第二产业就业人数占比高于第二产业产值占比,且相比年,上海市年第二产业结构偏离度由正转负,说明上海市第二产业出现劳动生产率降低的问题。从上海市灰色关联产业结构评价值来看,上海市评价值与其他直辖市具有一定差距,也说明了上海市产业结构存在一定问题。从职业结构来看,上海市制造业构成比与批发和零售业职业构成比是四座直辖市中最高的。上海市作为国家金融中心,金融业职业构成比却不到3%,说明金融业人才短缺是影响上海市金融业发展的重要因素。
综合来看,虽然上海市具有较好的经济发展历史基础,但现有产业结构发展存在一定问题,集中体现在第二产业劳动生产率下降及第三产业发展仍不充分。上海市应进一步提高第三产业发展质量,利用现有的良好经济基础,发展技术密集型行业及金融业等,凸显上海市国家金融中心地位。通过第三产业的升级,吸引第二产业冗余劳动力,达到提高低次产业劳动生产率的目的。
从重庆市经济发展来看,人均地区生产总值低于其他直辖市,相比具有一定差距,而地区生产总值增长速度位居四座直辖市首位,说明重庆市经济发展基础较弱,但发展十分迅速,逐渐追赶其他直辖市。从产业结构分析来看,相比其他直辖市重庆市第一产业产值占比最高,第三产业产值占比最低,甚至低于全国城市平均水平。结合三次产业就业结构来看,第一产业就业人数占比高达27.7%,
且重庆市三次产业结构偏离度值中只有第一产业结构偏离值为负,说明重庆市第一产业发展占比过重且劳动生产率较低,大量劳动力需要向高次产业转移。从职业结构来看,相比年,重庆市第二产业中职业构成比上升明显,说明第二产业职业逐渐吸收大量劳动力,发挥优势。
但相比其他直辖市,重庆市第三产业中科学技术密集型职业的职业构成比均处于最低水平,说明重庆市第三产业的发展较为落后。
综合来看,重庆市经济发展迅速,正不断缩小与其他直辖市间的距离,产业结构与职业结构中的问题主要体现在第一产业占比过高、劳动生产率过低,第三产业发展不足,且科学技术密集型职业发展滞后。重庆市应加大人力资源投资,培养高素质文化人才,帮助第一产业向高次产业过渡,提高第一产业劳动生产率。相比其他直辖市,重庆市第三产业处于发展起步阶段,应在保持工业发展上升基础上大力扶持第三产业发展,规范服务业相关政策制度。
数据来源:、年京、津、沪、渝统计年鉴、国家统计年鉴
王睿宇,我国直辖市产业结构与职业结构分析,统计与管理,年04期