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全国中长期产业结构调整升级发展趋势 [复制链接]

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—年,中国产业结构调整升级的大趋势是基本确定的,就是从上中等收入国家向高收入国家的产业结构演变,但会具有一些不同于一般产业结构模式的新特点。这主要是反映了新一轮技术革命的趋势,反映了作为特殊发展中大国的基本国情,反映了中国体制改革和产业*策主导的特点,使第一产业向第二、三产业演进的基本规律有所变化。从这个角度说,世界上还没有任何一个或几个国家的产业结构变动模式可以直接对中国具有参照作用。

例如,从三次产业增加值构成看,同样是第三产业的比重会持续上升,各类服务业特别是现代服务业快速发展,但由于中国城乡关系基本格局的影响,服务业比重的上升与现代国家相比将比较缓慢;同样是第二产业的比重会进入逐步降低的阶段,但受经济大国发展需要和中国推动制造业高质量发展等*策的影响,工业的比重将相对高于其他同等收入国家;同样是农业生产比重呈持续下降的趋势,现代科技应用水平不断提高,但受人口大国粮食地位和内需主导作用的影响,农业在相当一段时期将保持比较稳定的水平。与产出结构的调整变化相比,在新一代人工智能发展和应用的推动下,简单化、重复性、重体力27的劳动会更多被机器所取代,就业服务化的趋势可能明显更快,第一、二产业的就业人数将较快向第三产业转移。

产业结构调整升级的新趋势是:由于互联网、大数据、人工智能、绿色低碳、共享经济等新技术、新模式与实体产业的融合日益加深,新经济从内容到形式快速发展,制造业与服务业的界限将在一定程度上变得模糊,两者相互渗透、融合发展,使新经济的类型和比重持续增加。在新经济日益带动传统经济转型升级的条件下,将出现服务业主导制造业发展的新局面、新趋势。这使传统的产业结构统计和分析框架面临挑战,实践发展可能要求一些新经济部门从原有产业分类中分离出来,形成一些新的产业部门,也许会出现一个“第四(次)产业”。第四产业可能具有以下一些特点:一是既包含了制造因素也包含了服务因素,两类产业的特征难以截然分开;二是体现了绿色发展的方式和理念,包含了环境治理和生态保护的内容;三是体现了综合运行平台的性质,生产环节、流通环节、消费环节一体化;四是反映了新技术革命的趋势,信息化、大数据、人工智能等新业态融合和跨领域发展。

—年是“十三五”规划的后三年,是决胜全面建成小康社会的关键时期,产业结构的调整升级具有承上启下的重要作用。国家“十三五”规划纲要(以下简称“规划纲要”)对产业结构变动的预测只有一个指标,就是第三产业增加值比重变化的预期目标。可以从这个指标推测其他产业比重的变化趋势。“规划纲要”预测“十三五”期间中国第三产业增加值比重从年的50.5%①上升到年的56%,年平均提高1.1个百分点。这大概与“十二五”期间的变化值有关,—年,第三产业增加值比重由44.1%提高到50.2%,年平均上升1.2个百分点。一般来说,以过去5年的经验作为参考依据是可行的,这段时期的产业结构变动趋势应该是大体相同的。但是,需要注意的一个问题是,产业结构的变化不仅取决于各个产业增速的变动,还取决于产业相对价格水平的变动。

“十二五”时期,工业价格水平大幅下行,而第三产业的价格水平大幅上升,年与年相比,工业品出厂价格指数(PPI)下降5%,工业增加值的平减指数为-2.4%,第二产业的平减指数为-0.4%,而第三产业的平减指数为27.3%,把以当年价格计算的第三产业增加值比重拉高了5.1个百分点②。也就是说,如果以年不变价格计算,“十二五”期间第三产业的实际增加值比重只上升1个百分点,年平均只上升0.2个百分点。

“十三五”时期的产业价格结构变动可能与“十二五”时期有较大差别,由于去产能等*策的作用,工业及第二产业的价格水平将有所回升,而第三产业在加快发展中竞争逐步加强,价格水平上涨的趋势将得到一定遏制,从而使产业价格结构的变动幅度减小。这将使第三产业增加值比重的上升趋势明显放缓。这种情况已经出现,第三产业的增加值比重在年上升1.4个百分点(提高到51.6%),但年没有变化,年提高到52.2%,也只上升0.6个百分点。主要原因是工业品价格(PPI)回升幅度较大的影响。例如,虽然年第二产业增速与上一年相同(都增长6.1%),第三产业增速比上年提高0.2个百分点(增长8.0%),但工业品出厂价格指数上涨6.3%,第二产业增加值的平减指数为5.4%,第三产业增加值的平减指数为6.0%,产业价格水平变动差别缩小使第二、三产业的当年价格比重变化不大。

综上,“十三五”时期中国第三产业增加值比重的上升幅度可能没有“规划纲要”所预测的那么大,不是提高5.5个百分点而是只提高3—4个百分点,年平均上升0.6—0.8个百分点,到年提高到54%左右。以此为基础,本文在分析其他产业变动的趋势。先看工业和第二产业的比重变化。

“十二五”时期工业增加值比重从40%下降到34.3%,降低5.7个百分点,扣除价格变化实际下降3.3①实际统计数据是50.2%,见《中国统计年鉴》()。

全面建成小康社会之后,—年是基本实现社会主义现代化的新时期,也将是产业结构调整升级快速推进的时期。主要表现是:在深化供给侧结构性改革、推进需求侧结构性改革的推动下,新经济的比重和带动作用快速上升,绿色经济的理念逐渐深入人心,绿色产业获得空前发展,现代服务业、新兴服务业全面发展,传统产业尤其是传统工业加快技术改造和升级,先进制造业、高新技术产业的规模和水平持续提升,从而形成经济结构优化、发展质量提高的产业基础。

这个过程中,《中国制造》的规划目标要努力实现和深化,世界经济也可能迎来新一轮发展周期,在新的对外开放和国际竞争环境中,中国的产业结构调整升级将面临新的机遇和挑战,中国的制造业发展要加快融入全球中高端价值链,才能向制造业强国进*。到了—年,中国已基本实现社会主义现代化,向建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国迈进。在进入高收入国家行列之后,工业化过程已经基本完成,城市化达到后期阶段水平(70%左右),产业结构调整升级将进入相对稳定期。可以初步预见的主要特点是:经济出现服务化趋势,服务业中高端化、优质化、细分化,先进制造业、高新技术产业在工业中占较大比重,新经济与传统经济已融合发展,绿色产业和绿色经济全面发展。

作为一个新兴的高收入大国,中国的人均GDP仍较低,制造业发展和对外贸易依然不可或缺,产业对外投资将快速发展,由创新引领的高新技术产业成为经济发展的重要支撑,将决定着中国从经济大国向经济强国发展的未来趋势。

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