新冠肺炎疫情对中国产业的影响：特点、风险及*策建议
刊于《东南学术》年第3期
作者刘志彪教授
作者简介
刘志彪，国家高端智库培育建设单位长江产业经济研究院院长，南京大学教授、博士生导师，教育部“长江学者”特聘教授。
摘要
新冠肺炎疫情及其防控阻击战，对我国产业产生了严重影响。总体说来，疫情对生产性服务业的负面影响要大于生活性服务业，疫情对中国制造业的影响可能要大于中国服务业。为避免疫情的短期外生冲击内生化为对中国的趋势性、长期性的影响，除了要重视防控疫情带来的短期风险外，还要重视防控疫情可能造成的中长期风险，如疫情对中小民营企业、对市场结构、对供应链生态、对经济中期走势等的重大创伤。为减轻新冠肺炎疫情对我国产业的影响，应从建设重大医疗卫生基础设施、调整新型基建的方向、改进地方经济的碎片化倾向、稳定就业和维护中小企业生存权、对冲逆全球化趋势等方面作出努力，以此推进我国产业良性健康发展。
突如其来的新冠肺炎疫情，不仅使我国民众生命健康受到巨大威胁和损失，而且已经或将要对我国产业经济运行态势、产业组织方式和产业结构带来较大的影响。这种影响虽然在长期中不会改变中国经济运行的总体态势和基本趋势，但却会对不同产业、地区、企业产生不同程度的影响，有些甚至是巨大的负面影响。分析和理解总体趋势和不同的差异，有益于我们精准地制定有效的对冲*策措施。
直观上看，新冠肺炎疫情对我国第三产业产生了不可逆转的负面影响，其中，它对生产性服务业的影响程度可能要大于生活性服务业，对线下的实体产业活动的影响要大于线上的虚拟产业活动的影响。与深度融入了全球价值链的“中国制造”相比，此次疫情对中国世界工厂的地位和现代产业链的负面效应，要高于对“中国服务”的影响。在本文中，笔者将针结本次疫情防控中出现的一些实际问题，提出推动我国产业经济健康发展的*策性建议。
一关于新冠肺炎疫情影响中国产业经济运行的判断
对此次疫情严重影响中国产业经济运行问题，笔者有下列几个基本的判断。
第一,疫情对中国服务业的影响和冲击首当其冲。按照人类对新冠肺炎疫情的认知和对抗水平，目前最有效的办法就是对人际交往进行限制和隔离，以降低病*的传染机会。由于服务业尤其是传统的消费者服务业的活动，必须以增加人与人之间的交流和集聚为基础，因此这场以隔离为主的战“疫”取向，会首先冲击服务经济活动，使我国服务业尤其是消费者服务业处于几乎停摆的状态，尤其是交通运输、餐饮、酒店、旅游、商店娱乐等行业的服务企业，复工复产计划完全取决于疫情控制和蔓延的周期，一大批劳动密集企业、加工出口企业和中小企业濒临破产倒闭，甚至连一些大型航空公司也已经开始采取裁减飞行员等被迫行动。
考虑到当前中国服务业占据国民经济的份额接近60%，增加值达50多万亿人民币，本次疫情如果多延续一个月，那么除了必要的刚需外，其他服务业活动产值在疫情期间几乎全部消失。这对中国经济的负面影响，显然要远大于年“非典”疫情的影响。毕竟在年，中国服务业占GDP的比重只有40%多一点，而且那时中国的城市化程度还比较低，人与人之间交往的密度、频率和对经济社会的影响要低于现在的水平。从总供求关系看，疫情不仅会因为人们相互隔离而减少消费机会，降低服务需求量，也会因服务生产者的歇业、停业而减少服务供给量。而且，这类“消失”的需求和供给，不可能像制造业那样可以通过加班加点“抢夺”或“补”回来。
第二，疫情对生产性服务业的影响，表面上看可能并不像对生活性服务业的冲击那么直接、那么大，但实际上可能在影响程度上更加深远、破坏性更大。这与生产性服务业的特性有关。生产性服务业是知识技术密集的、为产业链上游的企业服务的服务业，由此决定新冠肺炎疫情影响生产性服务业的传递机制有三个重要特点：一是生产性服务企业的产业链要比生活性服务业长且复杂，后者直面最终消费者，产业链短而简单，而前者的传递往往环环紧扣，一个环节出问题所有链上的企业就要停摆；二是生产性服务企业的产出就是被服务企业的投入成本，疫情影响导致的生产性服务企业成本上升的部分，都会通过产业链机制转移给所有下游企业，；三是绝大多数生产性服务企业可以在现代技术尤其是信息技术支持下，突破生活性服务业那种生产和消费的不可分离的产业特征，如研究开发、产品设计、网络品牌营销、企业管理服务、金融服务等等，都可以在不同程度上实现生产与消费的分离，线上与线下的分离，甚至具有现代工业的生产和消费特征。
在发达国家，现代生产性服务业的规模一般要占其服务业总量的70%以上。中国作为发展中大国，其生产性服务业在第三产业的占比达50%左右。根据这种体量可以断言，此次疫情对生活性服务业的影响，可能要小于对生产性服务业的影响。一是消费性服务业绝大多数属于刚性需求，无论发生什么灾害，这种需求不会有大的改变，而生产性服务业的需求弹性则要大得多，停工停产期间，生活性服务业大多还要正常展开，但是生产性服务业活动大多数都消失了。二是生产性服务业复杂多层次的产业链性质，决定了其一旦受到外部突袭性影响，便会对其他企业产生连锁的甚至是夸大的冲击。生产性服务企业长期建立起来的技术经济联系，一旦受损就很难恢复，要付出巨大的重建成本，如客户可能会出于安全自主可控的目的，自己建设供应链，或者把订单发包给其他国家生产者。三是生产性服务业的技术、知识和人力资本密集的特征，决定了一个国家产业结构高度化的程度和方向，反映了其产业结构“软化”的水平。因此，如果疫情对生产性服务业产生重大的负面影响，将直接从中长期影响中国经济增长潜力。这些问题是与普通人的直观感受不一致的地方，也是需要引起*府部门高度
〔责任编辑：徐淑云〕
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