北京中科参与健康管理与商业医疗保险论坛 http://www.yqyywdj.com/根据*史学习教育“学*史，悟思想，办实事，开新局”的要求，为深入调查了解科技园区发展难题，拓展发展空间，有效助推园区经济可持续发展，我通过走访座谈、问卷调查、深入企业实地察看等形式开展了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、园区发展基本情况 全区共有科技企业孵化器10家，其中国家级4家，省级6家；众创空间12家，其中国家级4家，省级8家。年绩效考核中，获得1个A等次，4个B等次。建设具有低成本、便利化、全要素、开放式等特点的众创空间，引导科技企业孵化器、众创空间等双创载体打造市场化、专业化、全链条服务平台，提高对科技型中小企业的服务能力，为众创空间、科技企业孵化器的良性发展奠定扎实基础。
二、发展存在的问题
（一）发展定位不清晰，产业集聚程度低。园区设立和功能划分上，没有站在全区经济发展的高度上合理定位，没有公共研发服务平台，“大而全、小而全”的现象普遍，产业集聚程度也较低，有的只是显现特色产业雏形，打造完整的产业链还需下大功夫。另外，各园区企业之间普遍存在关联度不够，专业化分工协作和相互间经济联系不强，缺乏有带动、辐射作用的龙头企业，园区内难以形成各具特色、具有较强竞争力的产业集群，也难以带动人口集中、第三产业发展。
（二）产业结构不尽合理，开发效益不高。由于原来产业发展基础薄弱、资金缺乏、科技研发力量不足等多种原因，园区拥有自主品牌较少，产业科技含量不高，产品附加值较低，缺乏对核心技术和对价值链整体的控制，财税贡献小，投入产出效益不尽理想，园区产业结构趋同现象较为明显，缺乏核心竞争力，只是企业集中，并不是真正的产业集群。
（三）招商引资重数量、轻质量。招商引资的企业与本地原有企业、原有产业和市场缺乏紧密联系和牢固的共生关系，没有与泉山经济发展形成深度嵌合，在自主创新、技术投入、引进投资、研究市场方面做得不够。个别项目质量不优，产品附加值较低，且存在同质化竞争，市场竞争力较弱。
（四）融资渠道单一，严重制约园区快速发展。目前，多数园区发展资金除有限的财*资金投入外，主要靠招商引资、房屋租金，园区企业资金也极度短缺，由于融资渠道不宽，适合中小企业金融产品不多，融资难、融资贵，仍然是制约园区发展的重要因素。
三、推动园区发展的对策建议
（一）坚持规划引领。围绕“智能制造、节能环保、新能源新材料、科技服务、商贸物流、新兴产业、生物医药与大健康”等七个特色产业板块，结合各园区的区位特点、资源禀赋、基础条件等，确定各园区的比较发展优势，明淅园区功能定位，破除盲目追求园区利益“大而全、小而全”的倾向。联动各区加强协作、科学定位、错位发展、有序竞争，完善配套服务体系，建设具有突出比较优势和带动能力的新高地。强化规划引领，加强项目建设和规划实施的动态跟踪，杜绝“规划跟着项目走”，确保规划实施到位。
（二）提高产业集聚。以新产业、新业态为导向，大力发展新一代信息技术、生物、高端装备制造、高端服务、现代物流等战略性新兴产业和高技术产业。园区要在如何帮助企业转向内需市场上做文章，帮助企业发现并挖掘这些伴随内需市场扩大而迅速发展的产业，不断优化产业结构。重点打造以智能化制造为主导的装备制造业、以互联网+电子信息等为主导产业集群。紧紧围绕“增量调结构，创新促升级”的要求，持续调整优化产业结构，支持信息服务、商务流通服务（包括物流）和金融服务等有增长潜力的生产性服务业优先发展，逐步成为多点支撑格局中的支撑力量。
（三）加强创新驱动。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，对科技创新、开发新产品、发明专利、创建名牌和建立研发中心的企业，提高补贴和奖励标准，对主动使用高新技术进行节能减排的企业进行奖励。坚持“以企引企”，“以商引商”，注重提升项目的技术含量和产业关联度，实现“核心企业+配套企业+集群效应”的链式目标，壮大全区经济总量。按照*府主导、社会参与、市场运作的原则，加快发展产业链金融、科技金融和绿色信贷。探索发展“园区+担保+银行”等金融支持模式，对园区及入园企业开展股权质押、知识产权等无形资产质押，生产设备和产成品等动产抵押。
（四）大力实施“借智创新”。校地共建行动计划，充分发挥科教资源优势，加快泉山创新发展、提升发展贯彻泉山区与徐州医科大学全面合作的要求，坚持把“打造专业楼宇平台、发展特色产业集群”作为主攻方向，依托高校独特的区位优势，引导孵化器、众创空间向专业化方向发展，支持有条件的龙头企业、高校、科研院所、新型研发机构、投资机构等主体建设专业孵化器、众创空间搭建企业服务标准化认证体系、专家咨询辅导体系、投融资服务平台等，引入新兴产业和现代服务业企业，构建“原始创新—成果转化—抢占产业制高点—爆发式增长”的发展链条，为泉山现代产业发展注入澎湃动力、强大活力。
