今天上午，省政府新闻办召开发布会，介绍我省首创推出的税收经济指数体系，同时发布有关数据，并回答记者提问。
当前数据已成为重要的生产要素。山东省税务局为进一步发挥好税收数据优势，不断深化税收分析，强化制度创新，研究创建了税收经济指数（简称税收指数）。现发布如下：
一
编制背景
发挥税收大数据优势，提供高质量分析产品，是税务部门立足税收职能，实现以税资政、服务发展大局的重要抓手。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，山东税务系统用数据说话，做服务文章，充分利用增值税发票等数据资源，强化企业及产业链的产供销分析，帮助企业疏堵点、补断点，精准匹配供需，全力助推复工复产。
为进一步深入挖掘税收数据的“金山银山”，充分发挥数据要素最大生产力效能，山东省税务局围绕全省“重点工作攻坚年”服务九大改革攻坚行动，开展“制度创新年”，立足制度创新和流程再造，结合当前工作实际和服务需要，研究首创了山东税务税收经济指数体系（下面简称税收指数），通过税收指数看经济运行，实现对宏观经济、税收走势和税收征管的先导性、指向性研判。本次发布的是按照税收经济指数体系测算编制的年1-4月全省税收指数；同时，济南作为省会城市对于全省经济税收运行具有重要代表性作用，一并发布同期济南市的税收指数。
二
税收指数概述
税收指数，是通过税收数据观察分析经济发展变化的一系列指标体系。目前，山东省税务局已从税务登记和增值税发票这两个关键数据入手，研究建立了纳税主体活力指数和纳税主体发展指数。
纳税主体活力指数，是通过新增纳税主体、存量纳税主体以及开票纳税主体的变化趋势，综合反映纳税主体活跃度情况，衡量未来产生税收贡献可能性的指数。指数越高，代表当期纳税主体生命力越强，未来持续作出税收贡献的可能性越大。
纳税主体发展指数，是通过纳税主体一定时期开具发票金额与基期、去年同期、本年上期的对比，反映纳税主体直接参与市场交易活跃程度和变动趋势的指数。纳税主体发展指数大于，说明市场交易总量有所扩大，经济活跃度增强，纳税主体发展程度有所提升，整体经济走势向好；纳税主体发展指数小于，说明市场交易总量有所下降。
三
纳税主体活力指数
纳税主体活力指数包含三个分项指数：新增纳税主体活力指数、存量纳税主体活力指数和开票纳税主体活力指数，每个指数下又分同比指数和环比指数两个部分，同比指数的基期设为去年同期，环比指数的基期设为本年上期。
（一）新增纳税主体活力指数
年1-4月，全省（不含青岛，下同）新增纳税主体活力指数（同比）分别为39.34、10.91、56.76、60.88，新增纳税主体活力指数（环比）分别为60.79、19.97、.49、.42。
济南新增纳税主体活力指数（同比）分别为81.15、36.14、.07、91.92，新增纳税主体活力指数（环比）分别为60.16、22.54、.29、.35。
从新增纳税主体活力指数看，1月份受春节因素影响，新增纳税主体减少，指数偏低，但趋势与往年新增纳税主体周期性变动相一致。2月份，因疫情严重影响新增主体活力，导致指数出现较大幅度下跌，随着疫情逐渐被控制，新增市场主体活力迅速恢复，指数上扬。截至4月，基本达到去年底水平，指数趋于平稳。
（二）存量纳税主体活力指数
年1-4月，全省存量纳税主体活力指数（同比）分别为.34、.1、.17、.41，存量纳税主体活力指数（环比）分别为.79、.14、.88、.29。
济南存量纳税主体活力指数（同比）分别为.28、.5、.56、.99，存量纳税主体活力指数（环比）分别为.37、.31、.64、.19。
从存量纳税主体活力指数看，因疫情期间新增主体和注销主体同向增减，带来同比指数较为平稳，且各月均高于去年同期，仅2月略有下降，活力没有受到明显冲击。
（三）开票纳税主体活力指数
年1-4月，全省开票纳税主体活力指数（同比）分别为.19、58.85、.59、.5，开票纳税主体活力指数（环比）分别为89.15、37.09、.4、.97。
济南开票纳税主体活力指数（同比）分别为.1、62.19、.93、.75，开票纳税主体活力指数（环比）分别为86.76、40.25、.62、.62。
从开票纳税主体活力指数看，受春节及疫情叠加因素影响更为明显，1、2月份均呈现下降趋势，且2月下降幅度较大，3月份起指数开始回升，与年相比，超过去年同期水平。
四
纳税主体发展指数
纳税主体发展指数，由1个总量指数、5个分类指数以及2个结构指数共8个指数构成，每个指数下又分同比指数和环比指数两个部分，同比指数的基期设为去年同期，环比指数的基期设为本年上期。用于反映纳税主体参与市场交易的活跃程度和变动趋势。
（一）纳税主体发展指数
年1-4月，全省纳税主体发展指数（同比）分别为90.83、72.82、88.58、.67，纳税主体发展指数（环比）分别为81.06、44.81、.79、.51。
济南纳税主体发展指数（同比）分别为91.56、75.41、91.27、.87，纳税主体发展指数（环比）分别为82.12、38.41、.73、.25。
从纳税主体发展指数看，2月份受疫情影响市场交易总量约为去年同期的七成。随着复工复产有序推进，3、4月份逐月回升，4月份市场交易总量已超去年同期，显示出市场活跃度提升，经济呈现企稳向好态势。
（二）纳税主体分类发展指数
1.产业发展指数
年1-4月，全省第一产业发展指数（同比）分别为95.11、84.46、98、.09，第一产业发展指数（环比）分别为70.83、48.87、.71、.51；第二产业发展指数（同比）分别为93.45、77.09、83.88、.94，第二产业发展指数（环比）分别为90.19、45.7、.89、.47；第三产业发展指数（同比）分别为87.01、66.64、94.54、.05，第三产业发展指数（环比）分别为70.48、43.34、.65、.67。
济南第一产业发展指数（同比）分别为93.35、67.79、、.53，第一产业发展指数（环比）分别为89.03、31.44、.2、.47；第二产业发展指数（同比）分别为99.6、80.38、86.72、.12，第二产业发展指数（环比）分别为.88、30.36、.17、.98；第三产业发展指数（同比）分别为84、72.25、94.17、.8，第三产业发展指数（环比）分别为66.1、47.43、.19、.77。
从产业发展指数看，三次产业的走势基本一致，但从2月份低点来看，显然二、三产业受到的影响更大。特别是第三产业的住宿、餐饮、零售、旅游等行业受疫情直接影响较大。
2.规模以上工业企业发展指数
年1-4月，全省规模以上工业企业发展指数（同比）分别为86.5、84.13、81.85、.02，规模以上工业企业发展指数（环比）分别为84.3、68.14、.74、.54。
济南规模以上工业企业发展指数（同比）分别为85.46、92.39、93.29、.29，规模以上工业企业发展指数（环比）分别为84.68、64.56、.72、.62。
3.中小微企业发展指数
年1-4月，全省中型企业发展指数（同比）分别为81.1、60.7、84.23、.24，中型企业发展指数（环比）分别为65.23、40.5、.12、.61；小型企业发展指数（同比）分别为96.19、55.91、86.41、.73，小型企业发展指数（环比）分别为84.93、23.43、.11、.94；微型企业发展指数（同比）分别为.24、65.41、.07、.56，微型企业发展指数（环比）分别为93.89、19.07、.53、.19。
济南中型企业发展指数（同比）分别为70.44、61.35、79.63、.19，中型企业发展指数（环比）分别为65.49、37.88、.57、.08；小型企业发展指数（同比）分别为97.97、56.64、88.8、.43，小型企业发展指数（环比）分别为94.97、18.61、.62、.62；微型企业发展指数（同比）分别为.54、52.75、.05、.32，微型企业发展指数（环比）分别为91.9、18.63、.39、.7。
4.高新技术企业发展指数
年1-4月，全省高新技术企业发展指数（同比）分别为85.6、82.8、83.78、.76，高新技术企业发展指数（环比）分别为72.37、55.15、.26、.99。
济南高新技术企业发展指数（同比）分别为93.6、82.52、89.32、.09，高新技术企业发展指数（环比）分别为66.71、32.55、.6、.5。
5.民营企业发展指数
年1-4月，全省民营企业发展指数（同比）分别为91.07、70.75、88.47、.2，民营企业发展指数（环比）分别为79.4、42.2、.75、.09。
济南民营企业发展指数（同比）分别为90.83、73.56、91.51、.52，民营企业发展指数（环比）分别为80.6、36.34、.27、.7。
（三）纳税主体结构发展指数
1.省（市）外市场发展指数
年1-4月，省外市场发展指数（同比）分别为88.6、71.31、86.5、.62，省外市场发展指数（环比）分别为78.52、43.97、.88、.01。
济南市外市场发展指数（同比）分别为89.53、78.53、89.47、.09，市外市场发展指数（环比）分别为82.26、43.49、.78、.39。
2.省（市）内对外采购指数
年1-4月，省内对外采购指数（同比）分别为97.82、81.1、85.38、.62，省内对外采购指数（环比）分别为89.79、47.35、.69、.18。
济南市内对外采购指数（同比）分别为.36、85.69、86.58、.68，市内对外采购指数（环比）分别为96.96、45.94、.78、.12。
本次发布的纳税主体活力指数和发展指数，通过纳税主体数量和开具发票金额两个侧面，客观反映了今年以来全省和济南市经济运行状况和特点。从全省总体情况看，随着疫情形势趋于缓和，企业相继复工复产，以及一揽子税收减免及精准服务政策的落地实施，我省市场主体活力和发展态势回升向好趋势明显。济南市与全省税收指数变化态势保持一致，主要指标高于全省平均水平，省会首位度进一步提升。下一步，我们将坚持透过税收看经济，进一步丰富数据、完善方法，逐步建立起涵盖税务登记、发票使用、企业盈利、进出口贸易等多个维度、完整链条的税收指数体系，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。
（山东省人民政府新闻办公室）
来源：山东发布
编辑：曹戈艺审核：宋莉