佛山服务业的风来了。近日，佛山市发改局公布《佛山市服务业发展五年规划（—年）》（下文简称《规划》）。这可能是佛山历史上最具突破性的一份服务业五年规划。在其背后，佛山发展服务业的思路和举措出现了关键性调整和突破。
如何发展服务业，一直是佛山经济的重大命题。
“十三五”时期，佛山服务业取得较好发展，增加值由年的.77亿元上升到年的.05亿元，占GDP比重由年的37.8％提升至年的42.1％，提高4.3个百分点。
但另一方面，佛山服务业体量规模仍然偏小。“十三五”期间，佛山服务业增加值占GDP比重、现代服务业增加值占服务业增加值比重均低于全省水平，与制造业形成了鲜明对比。
由此来看，佛山服务业还有提升空间。面向未来，《规划》提出了新目标：“到年，佛山服务业增加值要达到亿元左右，年均增长力争达到7％，服务业增速高于同期GDP增速。”
回看“十三五”以来，佛山在大多数年份都能完成“服务业增速高于同期GDP增速”的目标；但在一个产业规划中正式提出，近年来还是第一次，堪称一次突破。
这个目标的明确，代表了佛山的基本态度：服务业必须加速。
佛山的突破还体现在，《规划》详细、全面地解析了服务业存在的问题：“佛山以制造业立市、富民，对服务业发展的重视程度一直低于工业。”这样的判断，以往在公开发布的官方文件中，是未曾出现过的。
佛山服务业还面临各区发展不均衡问题。如年，禅城、南海和顺德区服务业增加值均超过亿元，三水、高明区分别为亿元、亿元，与禅城、南海和顺德区相比差距巨大。
同时，佛山服务业的产业结构也不合理。具有高知识含量和高附加值的信息传输、软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业快速增长，但总体规模尚小。
在一份面向全体市民、广大市场主体公开发布的五年规划中，如此坦率、透彻地直面短板，非常少见。这本身就是一种鲜明的信号。
在笔者看来，这个信号主要释放的信息就是：佛山将高度重视服务业发展，并且在出台这份规划前，对产业进行了深入的调研，市委市政府、各级各部门也已经统一了思路——佛山服务业上述这些问题，一定要得到改变。
另一个重要突破是，今后的佛山，不仅将高度重视生产性服务业发展，同时也以同样的态度对外生活性服务业。
过去，在一些政策文件和党员干部的思路中，提到发展服务业，往往主要指生产性服务业。
佛山确实需要大力发展生产性服务业，但同样需要理直气壮地发展、提升生活服务业。
一些地方对生活性服务业的重视非常不足，与GDP非常不匹配。在一些镇街，企业反映的“城市配套不够”问题，就是指企业周边的生活性服务业不够丰富。
而《规划》明确强调了生活性服务业的重要意义：“生活性服务业发展品质不仅成为吸引人口导入的先决条件，也成为影响社会生产力释放的重要因素。”
上面这句话值得细细解读——小到一个镇街，大到整个佛山，要吸引更多人口，就要提升生活性服务业的品质。哪里的生活性服务业品质高，哪里的人就会更集聚。不仅如此，生活性服务业直接服务于劳动者，因此还将影响包括佛山制造业在内各行各业的发展。
接下来，佛山将集中力量发展的服务业十大行业，也涉及了大量生活服务业的细分门类。其中，十大行业中的文化体育和娱乐业、健康服务业还直接被定位为佛山的“幸福产业”，这是佛山对生活服务业的新理解。
佛山的决心和新举措，来得正是时候。
佛山以制造业立市，发展制造业对佛山非常重要。然而，在激烈的城市竞争中，佛山的短板并不是制造业；相反，服务业更有短板之嫌。
当前，佛山制造业的高质量发展、现代产业体系的建设、城市功能品质的完善、人民群众对美好生活的追求，都已经对提升服务业提出了越来越急迫的诉求。
特别是在产业领域，只有让制造业与服务业真正协调发展，佛山才能继续举好制造业的大旗。
在发展服务业方面，很多干部、镇街都需要“补课”。接下来，《规划》应该成为相关部门党员干部需要学习、理解、抓紧落实的一份文件。
随着这份规划得到落实，佛山全市人民群众、市场主体的获得感，以及经济体系的活力，一定会迎来变化。
来源：南方日报、南方+（记者赵越）
审读：喻方华