■调研背景：
中共中央高度重视“三农”工作，习近平总书记指出“没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化”，“推进农业现代化，要突出抓好加快建设现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系三个重点”。当前，我国农业农村工作还存在短板和薄弱环节，制度和治理体系方面的一些问题亟待破解，保障粮食安全、食物营养和人民健康的任务依然繁重。
“三农”是民革参政议政重点领域之一。如何加快推进现代农业产业体系、生产体系、经营体系的建立健全？借鉴经济特区、生态特区的成功经验，探索建设现代化农业特区，能否成为破解问题之道？8月31日至9月3日，全国人大常委会副委员长、民革中央主席万鄂湘，全国政协副主席、民革中央常务副主席郑建邦分别率调研组，赴内蒙古、江苏开展以“探索建设现代化农业特区，更好服务保障民生”为主题的重点考察调研。
安天下稳民心发展农业特区是农业现代化突破口
全面建设社会主义现代化强国，最艰巨的任务在农村，最深厚的基础在农村，最巨大的潜力也在农村。农业现代化的做大做强，正是针对我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾破解。
无论在南京国家农业高新技术产业示范区，无锡锡山国家现代农业产业园，还是在呼和浩特市土默特左旗塔布赛乡、乌兰察布市瑞田现代农业有限公司，调研组看到江苏与内蒙古两地加速科技转型创新，发展现代农业，激发农村发展活力，致力打造农业特区的决心是那样的迫切而强烈。
“发展农业特区，是21世纪中国农业现代化的突破口。”农业农村部发展规划司副司长赵晓明语气坚定地说，“农业特区是农业布局合理，产业化程度高，农工商贸一体，高效率、高效益的农业生产经营联合体，是创新的农业发展模式。”
赵晓明表示，发达国家很早就根据农业的不同功能进行定位，探索成立不同形式的农业特区或农业功能区，从而释放最大化的农业效能，取得了显著成效。“我国作为农业大国，发展现代化农业，积极探索设立农业特区，对于农业进行供给侧结构性改革，具有重要作用。”
作为鱼米之乡、农业大省，虽然江苏农业农村现代化走在前列，但在江苏省副省长、民革江苏省委会主委陈星莺看来，在江苏等沿海发达地区，现代农业发展到今天，较早遇到了一些瓶颈制约。“比如国内农产品成本上升的‘地板’和进口农产品价格封顶的‘天花板’双向挤压，农民增收面临农产品价格下行和工资性收入增幅下降‘双碰头’等。”
“解决这些问题需要从体制机制上突破常规，探索建设新时代农业特区是一个非常好的思路和举措。”长期