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百年民生路系列研究——我国养老服务业发展环境分析原创老龄研究中心民生智库收录于话题#智库报告73个内容
年是中国共产党百年华诞。百年波澜壮阔，百年风雨兼程。中国站在“两个一百年”的历史交汇点，全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启。年来，中国共产党团结带领全国各族人民浴血奋斗、顽强拼搏，在历史前进的逻辑中前进，在时代发展的潮流中发展，取得举世瞩目的伟大成就。作为中国最早专注于公共事务领域的社会研究智库，民生智库以“为社会思考、为国家献策、为人民发声”为己任，组织专家队伍对中国百年民生发展历程开展了专题研究，回顾百年征程，梳理发展脉络，总结基本经验，展望未来趋势，撰写出建党百年民生研究系列报告。今天推出《百年民生路系列研究——我国养老服务业发展环境分析》。
一
社会环境分析
第七次人口普查数据显示，目前我国已经有12个省份进入深度老龄化阶段，这12个省份分别是辽宁、重庆、四川、上海、江苏、吉林、黑龙江、山东、安徽、湖南、天津和湖北。这些省份主要位于东北、华北和长江流域。市场需求是养老服务业的最大变数。未来5年是养老服务业创业的黄金期，市场需求和用户认知亟待建立，年以后，养老服务业将高速发展。
图来源：“城市进化论”
根据国家社科基金年《养老消费与养老服务业发展研究》课题组测算，年，我国老年市场规模将达到2.98万亿元，年将达到48.52万亿元，市场规模以每年9.%的增长率高速发展，未来产业市场空间巨大，产业化进程逐渐加速。
据世界卫生组织预测，到年，中国将有35%的人口超过60岁，成为世界上老龄化最严重的国家。另一方面我国老年抚养比逐年增高，增速超过少儿抚养比。由于之前实施的计划生育政策，多数年轻夫妻肩负4个老人的养老。年后我国老年抚养比将超过婴儿抚养比。我国人口的深度老龄化，以及基数大、增长快、结构分化明显等特征，将使得我国的健康养老服务业化进程加快，产业化与市场化对资源的配置作用，将倒逼我国健康养老服务业的结构调整。
总体来说，我国在人口老龄化过程中，存在严重的老龄人口结构失衡问题，进而导致针对不同类型养老群体的细分产业上机会与挑战并存，我国老年人口变动趋势将向“城镇多、女性多、失能多、学历高、消费水平高、空巢多、丁克老人、康复医疗”等方向发展，各级政府和各类市场主体应根据老年人口相关特征及需求的人口变动趋势，进行养老服务业的多维配置。
二
经济环境分析
从年到年，我国居民的人均可支配收入一直保持着平稳增长，可以预期，居民的人均收入也会在未来的几年内一直增长，同时也意味着居民对养老服务业的消费能力也随之增长。
-年全国人均国民总收入增长情况
数据来源：中国统计年鉴
欧美和日本进入老龄社会时，人均GDP一般在5万-10万美元，即使是在当前我国也刚过1万美元左右，是典型的“未富先老”和“边富边老”国家。与此同时由于我国工商业的快速发展以及独生子女政策，外出务工人员增加的同时，独居、空巢老人成为一个庞大的群体。在未富先老的社会背景下，高端养老服务难以普及，市场应将重心放在老年人基本需求的满足上。
中国和美国人均GDP（美元）
数据来源：世界银行世界发展指数
在年全国居民人均消费支出及构成中，居住消费占23.4%、医疗保健消费占8.8%、生活用品及服务占5.9%，这三项共占38.1%，远超过食品烟酒消费，成为最大的消费支出。养老服务市场既包含居住又包含医疗保健等，市场潜力非常大。
年全国居民人均消费支出及构成
数据来源：国家统计局
三
政策环境分析
近年来随着我国逐渐进入老龄化社会，国家和各省市先后出台养老服务业相关政策。各省市还相继颁布了政策的落实细则，不断完善我国养老服务业的投资环境和产业扶持政策，以适应老年群体持续增长的养老需求。
我们认为，政策的密集落地，无疑将对养老服务业发展起到积极的推动作用，迎来发展良机，从政策环境上看整体利好。国家通过《关于加快发展养老服务业的若干意见》来动员社会力量参与养老服务业，鼓励养老行业的产业化、创新化发展，无疑是加快养老服务业发展的一剂催化剂。
四
文化环境分析
在国家政策支持下，养老服务业已走向多元化发展方向。同时，养老服务业能够不断改革进步离不开老人对养老的正确认识。整体上看，我国老年人的养老观念正在悄然改变。
（1）家庭观念
我国城市化建设加快后，城市小家庭逐渐取代过去传统的农村大家庭。再者，自计划生育开始至今，多儿女共天伦已经慢慢转变成少儿女或独生小家庭，家庭组成形式的改变直接或间接影响了养儿防老的家庭观念。
（2）理财观念
存钱一直是我国传统积累财富的主要手段，而在国家经济快速发展，通货膨胀导致的货币贬值速度超过银行利息时，存款变相贬值。城市老人站在社会发展前沿，能了解到更多的新型理财方式和知识，通过正确的投资理财增值自己的存款。
（3）择居观念
传统农村老人认为生老病死于家中都是必须的，家是根。然而城市小房换大房、底层搬高层，固定住所亦慢慢被淡化。有些城市老人退休后即选择旅居养老等形式，认为选择适合自己的退休生活远比固守在家重要。
（4）生活观念
以前老人总想老了就是享福，但是闲得发慌的生活又容易让老人觉得孤单消极。城市老人更愿意主动出发寻找生活乐趣，觉得被需要是一种乐事。他们读书、画画、学乐器、跳舞，做自己合适又增值的事。
五
科技环境分析
我国养老服务业还处于发展初期阶段，从社会技术总水平来看还不成熟，存在多种问题，比如适老化产品开发不足，养老服务业链整体技术创新欠缺，社会技术发展对产业融合的发展不足，智慧养老软硬件有待提高等，这些方面都制约着养老服务业商业模式的创新发展。在消费领域，大数据虽然已经逐步开展应用，但是由于养老服务业目前处于有效商业模式并不明晰的早期发展阶段，大数据在养老服务业领域的应用非常有限。
在我国人口老龄化形式日益严峻的背景下，将科技运用于养老服务业是促进养老服务业发展的必然趋势。在政策的指导下，运用智能技术来推进养老服务业的发展也成为了关键点和突破口。当下，世界各国都将智能技术融入金融、医疗、教育等多个行业，新兴技术推动行业发展的作用也逐渐凸显出来。
利用物联网、云计算、大数据、智能硬件等新一代智能信息技术，并以智慧养老信息化平台联接，能够有效地实现个人、家庭、社区、机构与健康养老资源的有效对接和优化配置，推动健康养老服务智慧化升级，并提升健康养老服务的质量和效率。
我国养老服务业发展起步比较晚，但也有一定的后发优势，有前路可循。所以养老服务业的相关技术在发展初期可以通过学习模仿或者合作的方式达到较高的水平。我国养老服务业的发展，也有待技术的进步使得企业可以扩大经营范围、开辟新市场、创新新模式和突破当前技术瓶颈对养老服务业融合的不利影响。
作者：民生智库老龄研究中心
编辑：民生智库连雪红
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