《服务业创新发展大纲（-年）》
国家发改委新闻发言人孟玮在昨天召开的宏观经济运行情况新闻发布会上表示，刚刚出台的《服务业创新发展大纲（-年）》（以下简称《大纲》），明确了提升服务业市场化、社会化、国际化水平的发展方向，期望在优化结构、提高质量、提升效率基础上，实现服务业增加值“十年倍增”，使我国由服务业大国向服务业强国迈进的基础更加坚实。预计到年，服务业增加值占GDP比重提高到60%，就业人口占全社会就业人口比重提高到55%。为实现这一目标，将实施市场准入负面清单制度，建立健全市场退出机制，进一步实现公平开放的市场竞争环境。
国家统计局最新数据显示，今年5月，全国服务业生产指数同比增长8.1%，延续今年以来8%以上的较高水平。年，我国服务业增加值占GDP的比重达到51.6%。与之相对应，区域产业结构也发生重大转变，迄今已有六成省份第三产业在GDP占比超越第二产业，显示出发展动能转换提速。
中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说，这些变化表明我国产业结构正由工业主导向服务业主导转型。在经济下行压力下，产业转型升级已成为确保中国经济实现中高速增长、跨越中等收入陷阱的重要动力。
但与此同时，我国服务业发展仍然面临诸多矛盾和问题。就此，服务业创新发展大纲提出，要集中力量破解关键领域和薄弱环节的发展难题，推动服务业转型升级。顺应消费升级趋势，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥*府作用，提升服务业竞争力。包括推动信息服务、金融服务、节能环保服务等领域发展，推进服务业数字化、智能化，推进服务业与制造业融合，提高服务标准化水平等。
国家发改委新闻发言人孟玮表示，服务业涵盖行业门类多，涉及法人单位超过千万家，与一二产业相比，对交易过程的监管、制度环境和交易双方的契约精神有更高的要求。当前，我国服务业增加值比重明显低于上中等收入国家57%的平均水平，与发达国家74%的平均水平相差20多个百分点。此次公布的服务业创新发展大纲，更加强调对服务业发展的战略性、方向性指引，更加注重优化服务业发展软环境，更加突出通过深化改革提升服务业发展质量和效益。
“核心是打造促进服务业持续健康发展的体制机制和软环境。*策的着力点放在深化改革、加强监管、改进服务上，更加突出营造包容创新的监管环境，公平普惠的*策环境，公平竞争的市场环境，以及现代高效的经济治理和深度融合的开放格局。”孟玮说，重点是放松管制、扩大开放和完善机制、提高标准。
孟玮表示，《大纲》重点在深化改革开放、营造良好发展环境上下工夫，主要表现在“一个核心和三个重点”。
一个核心是打造促进服务业持续健康发展的体制机制和软环境。《大纲》将*策的着力点放在深化改革、加强监管、改进服务上，更加突出营造包容创新的监管环境、公平普惠的*策环境，努力营造公平竞争的市场环境以及现代高效的经济治理和深度融合的开放格局。
三个重点的第一个重点是放松管制、促进竞争。《大纲》特别突出改革属性，强调以公平有序竞争增加有效供给、推动创新发展、提升竞争力，明确要求清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，强调通过深化国有企业改革和事业单位改革，推动服务业的市场化、社会化。
第二个重点是扩大开放、融入全球。《大纲》提出，要把服务领域的开放作为我国新一轮对外开放的重中之重，在坚守国家安全底线的前提下，加大开放力度，丰富开放内涵，深度融入全球服务业分工体系，以高水平对外开放提升我国服务业国际化水平。
第三个重点是完善机制、提高标准。《大纲》提出，服务质量治理问题需要全社会、各主体的通力配合，强化企业质量主体责任，着力提升*府监管和执法水平，充分发挥社会力量。特别强调服务标准对提升质量的基础作用，构建*府标准、市场标准和企业标准协调配合的标准体系，推行更高质量服务标准，不断提高服务标准化水平。
来源：中国金融新闻网和人民网
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