李钢李景
发表于《当代经济管理》
CNKI网络首发-9-17
摘要
产业扶贫是中国贫困人口脱贫增收和贫困地区同步小康的关键举措。“十三五”期间产业扶贫取得五个方面的进展：一是产业扶贫推动了贫困地区经济结构转型，带动了中国农村地区的产业结构转型；二是为贫困人口就业创业提供了平台，使贫困人口可以实现当地就业，兼顾收入和幸福感；三是促进了贫困地区道路、农田水利等基础生产设施的改善；四是促进了扶贫企业自身发展；五是促进了贫困地区生态改善，使一些贫困地区实现了“既要金山银山，又要绿水青山”。产业扶贫是精准脱贫的必然之举，在消除绝对贫困、加快贫困地区发展、社会服务均等化方面推动着全面建成小康社会的进程。“十四五”期间产业扶贫应与乡村振兴中的产业兴旺、乡村治理相衔接，完善产业扶贫长效机制；产业扶贫促进城乡产业互动的利益联结机制，增加相对贫困人口参与分配的能力；产业扶贫将与国家主体功能区的实施、区域协调发展相结合，促进高质量发展区域间协同发展。最后，提出了进一步促进产业扶贫发展的*策建议。
关键词
精准扶贫；产业扶贫；全面建成小康社会；“十四五”规划
基金项目
国家社会科学基金重大项目“包容性绿色增长的理论与实践研究”（19ZDA）、中国社会科学院登峰战略优势学科（产业经济学）项目的阶段性成果。
产业扶贫是如期打赢脱贫攻坚战的有力支撑，也是扶贫成果可持续的重要举措。截至年底，中国有万农村建档立卡贫困人口，分布在个国家扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区县和12.8万个建档立卡贫困村，多数西部省份的贫困发生率在10%以上，民族8省区贫困发生率达12.1%1。全国22个扶贫任务重的省份和个贫困县全部编制产业扶贫规划或方案，贫困地区累计实施扶贫产业项目98万多个，建成扶贫产业基地近10万个，个贫困县已初步形成特色主导产业个，涵盖5大类28个特色产业，基本形成“一县一特”的产业发展格局2。由此可见，产业扶贫是中国贫困人口脱贫增收和贫困地区同步小康的关键举措。在全面建成小康社会之际，产业扶贫深受学界和社会的重视，如图1所示。在理论上，以往研究对产业扶贫模式、运行机制的