*的十九大提出实施乡村振兴战略,开启了新时代农业农村现代化建设的新征程。乡村振兴,产业兴旺是基础。*中央、国务院高度重视乡村产业发展,近年来中央财*持续加大对乡村产业发展的支持力度,陆续实施了国家现代农业产业园、农业产业强镇建设,年又新启动优势农业特色产业集群建设,构建起中央财*支持乡村产业融合发展的三驾马车。
年,农业农村部会同财*部在前几年开展国家现代农业产业园、产业强镇的基础上,又启动优势特色产业集群项目的实施,这样形成了乡村产业融合发展的三驾马车。这三驾马车实际上是点、线、面的架构,也是省、县、乡镇共同推进的层级结构。
所谓点
是指国家现代农业产业园。在一个省每年支持一到两个,数量不多,所以在省里面试点上开花,主要支持生产、加工、科技来推动产业融合,产业振兴。
所谓面
是指农业产业强镇。在一个省数量相对会多一些,每年全国会支持多个产业强镇建设。和产业园相比,产业强镇是聚焦在一个乡镇的范围内,由一到两个主导产业的发展带动乡镇的镇域内经济发展。
所谓线
是指优势特色产业集群。以某一个最具有竞争优势的特色产业为线,把省内的生产、加工、营销全产业链串联起来,形成一个产业集群。
产业集群发展的三个关键维度,或者说是变化,第一个就是把一个产品变成一个产业,第二个由各个经营主体的同质竞争变成合作共赢,第三点是从空间布局上,由平面发展变成立体推进。
来源:农业农村部计划财务司带你一文看懂农业产业强镇近日,农业农村部、财*部对年首批批准建设个农业产业强镇展开择优认定工作,并给予适当奖励。作为近年中央财*重点扶持的乡村产业振兴新载体,小编带你一览农业产业强镇建设全貌。年,农业农村部、财*部发布《关于深入推进农村一二三产业融合发展开展产业兴村强县示范行动的通知》(农财发〔〕18号),文中提出建设一批农业主导产业发展突出,乡村产业特色鲜明,产业融合、产村融合、城乡融合发展的宜业宜居农业产业强镇。并提出通过以奖代补方式对开展示范的农业产业强镇予以适当支持。截止目前,分三批批准创建个农业产业强镇,对于发展壮大优势产业,培育乡村产业新业态新模式,推进农村一二三产业融合发展,发挥了积极示范引领作用。
01
农业产业强镇是什么?农业产业强镇建设是农业部、财*部贯彻落实国家乡村振兴战略的重大举措,其建设以乡镇为载体,以农村一二三产业融合发展为核心,以形成质量效益突出、宜业宜居镇域小型经济圈,示范带动乡村产业高质量发展为目标,整合各方力量,聚合各类资源,成为乡村振兴战略实施和区域协调发展战略中的重要支点。
由近年申报文件提炼农业产业强镇建设的具体特征:
年
农业主导产业发展突出,乡村产业特色鲜明,产业融合、产村融合、城乡融合发展
年
多主体参与、多业态打造、多要素集聚、多利益联结、多模式创新年
主导产业突出、产业链条深度融合、创新创业活跃、产村产城一体02
国家给什么支持?由近年申报文件提炼农业产业强镇具体扶持方式如下:
中央财*资金通过以奖代补方式予以适当支持。
资金分两年安排,第一年安排部分补助资金;第二年对达到建设标准的,安排后续奖补资金,对达不到建设标准的取消示范资格,不再安排奖补资金。
中央财*补助资金由各地结合建设内容,用于扶持壮大乡土经济、乡村产业,推进产业融合发展,推动建立现代农业产业体系。年申报文件中强调重点支持全产业链开发经营中的冷藏保鲜、加工营销等关键领域、薄弱环节。
鼓励各地按照规定积极统筹整合其他资金,创新支持方式,撬动社会资本和金融资本投资,支持农业产业强镇建设,共同发展镇域经济。
对年批准建设的农业产业强镇,农业农村部、财*部将组织择优认定并给予适当奖励。(年8月26日启动认定)
03
有哪些申报条件?每年申报文件均提出了具体的条件,可细分为当地*府支持程度、主导产业发展基础、产业融合发展程度、规划布局合理性、体制机制创新发展等五方面要求,具体指标有细微调整。以年申报文件为例,具体要求如下:
一、*府高度重视
县镇两级人民*府积极主动布局农业产业强镇建设,制定了农业产业发展中长期规划,且思路清晰、目标明确、措施可行、支持力度大。
二、主导产业基础良好
东、中、西部地区镇域农业主导产业总产值分别达到2亿元、1.5亿元、1亿元以上(国家级贫困县,*维吾尔自治区、西藏自治区及*生产建设兵团可放宽为0.3亿元以上)。申报时,要将培育的主导产业落实到具体品种类别,不得笼统地将粮食、水果、畜禽、水产等综合性行业作为主导产业,不得将休闲农业作为主导产业。—年创建比较集中的茶叶、花卉苗木等产业,原则上暂不列为年支持对象。三、融合发展初见成效
围绕主导产业初步形成农村一二三产业融合发展的格局,主体多元、业态多样、类型丰富。
东、中、西部农产品加工业产值与农业产值比分别达到2:1、1.8:1、1.6:1以上(对国家级贫困县,*维吾尔自治区、西藏自治区及*生产建设兵团不作要求)。
四、产业布局科学合理
主导产业与当地发展基础、资源条件、生态环境、经济区位等相匹配,发展功能定位准确,镇域公共基础设施完备,服务设施配套,产业发展与村庄建设、生态宜居同步推进。
五、联农带农机制初步建立
积极创新联农带农激励机制,推动村集体和家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体与农户建立紧密利益联结机制,分享二三产业增值收益。
04
申报程序是怎样的?05
目前建设进度如何?年至今,已分三批批准创建个农业产业强镇。根据《全国乡村产业发展规划(-年)》要求:到年,建设个农业产业强镇。创建完成度约50%。各省已创建数量如下表:
近年各省(市)农业产业强镇建设数量一览内容来源于网络
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