一、围场县二、三产业就业现状整体情况及问题
（一）法人单位和产业数量增长较快。根据围场满族蒙古族自治县第四次全国经济普查公报（第一号）显示，年末，全县共有从事第二产业和第三产业活动的法人单位个，比年末（年是第三次全国经济普查年份，下同）增加个，增长.80%；产业活动单位个，增加个，增长70.59%；个体经营户个。其中企业法人占全部法人单位的80.95%，比年末增加个，增长.72%。
从资料分析看，法人单位中企业法人增长较快，其他形式法人保持平稳发展态势，主要是近年来企业登记注册放宽准入门槛，各种小微企业和私营企业注册较多。其中个企业单位属于注册未经营、停产停业等状态。
（二）二、三产业从业人员增长缓慢
年末，全县第二产业和第三产业法人单位从业人员人，比年末增加人，增长3.81%，其中女性从业人员人。第二产业的从业人员为人，减少人，下降11.10%；第三产业的从业人员为人，增加人，增长14.85%。个体经营户从业人员人，其中女性从业人员人。
五年来，围场县二三产就业人员增长缓慢，主要是受全国经济形势三期叠加的影响，基本实现了稳中有升的目标。
二、促就业、保民生的几点建议
（一）支持企业稳定发展。对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%，对暂时性生产经营困难且恢复有望的，加大返还力度。充分发挥国家融资担保基金作用，鼓励各地优先为符合条件的小微企业提供低费率的担保支持，提高小微企业贷款可获得性。
（二）鼓励支持就业创业。加大创业担保贷款支持力度，符合条件的个人和小微企业，可分别申请最高不超过15万元和万元的创业担保贷款。鼓励各地加快建设重点群体创业孵化载体，支持失业人员自主创业免费提供经营场地。实施三年百万青年见习计划，将就业见习补贴范围扩展至16－24岁失业青年。（三）积极实施培训。困难企业可组织开展职工在岗培训，企业职工教育经费不足部分，经所在地人社部门审核评估合格后，由就业补助资金予以适当支持。对下岗失业人员普遍开展有*府补贴的培训，对其中符合条件的就业困难人员和零就业家庭成员在培训期间再给予生活费补贴。将技术技能提升补贴申领条件由企业在职职工参加失业保险3年以上调整至参保1年以上。
（四）及时开展下岗失业人员帮扶。失业人员可在常住地办理失业登记，申请享受当地就业创业服务、就业扶持*策、重点群体创业就业税收优惠*策。对符合条件的下岗失业人员，及时落实失业保险待遇，并纳入最低生活保障和临时救助范围。*的十九大报告明确提出：要推动实现更高质量的就业，并将就业更加充分作为全面建成小康社会的重要目标，明确了促进就业的基本方针和*策措施。
（五）健全人力资源市场和就业服务体系。要发挥市场机制在配置人力资源中的基础性作用，加快统一规范灵活的人力资源市场建设，完善城乡劳动者平等就业制度，健全人力资源市场监管体系，发展人力资源服务业。要健全完善覆盖城乡的公共就业服务体系，加快以基层公共服务平台为重点的公共就业服务机构建设，建立全国就业信息网络。
（六）全面发挥失业保险对促进就业的作用。要进一步完善失业保险预防失业、促进就业的*策体系，通过实行失业保险基金支付岗位补贴、社会保险补贴、培训补贴和就业补贴等*策，鼓励企业稳定就业岗位、吸纳失业人员就业，构建稳定就业的长效机制，切实增强失业保险对促进就业。
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