《中国发展观察》记者刘长杰耿瑞蝶
规模从第三跃升至第一，地位从辅助、从属变身为引领、主导，这就是服务业42年来绘制的一路向上的发展曲线。
统计数据显示，改革开放以来，我国服务业规模日益壮大，综合实力不断增强，质量效益大幅提升，新产业新业态新模式层出不穷，逐步成长为国民经济第一大产业，成为中国经济稳定增长的重要基础。
—年，我国第三产业（服务业）增加值按不变价计算年均增速达8.4%，比国内生产总值（GDP）年均增速高出0.3个百分点。其中—年，年均增长10.8%，比—年均增速快1倍，比GDP年均增速高0.9个百分点；年服务业增加值占GDP的比重超过第一产业，年超过第二产业，上升至45.5%。
*的十八大以来，随着平台经济、共享经济、数字经济蓬勃发展，服务业发展进入新阶段。—年，服务业增加值年均增长7.9%，高出GDP年均增速0.9个百分点；服务业在国内生产总值中的比重进一步上升，6年提高了6.7个百分点，年首次超过50%，年达到53.9%，已占据国民经济半壁江山。
年上半年，受新冠肺炎疫情影响，全球产业链供应链受到剧烈冲击，服务业增长受阻，服务贸易也受到较大冲击。然而在全球服务业数据大幅下滑的情况下，自二季度起我国服务业复苏态势强劲，服务贸易总体呈现稳中有进态势，服务出口表现明显好于进口，贸易逆差减少。
在上述背景下，由商务部和北京市*府共同主办的年中国国际服务贸易交易会（下称“服贸会”）将于9月5日在京拉开帷幕。会上，由国务院发展研究中心市场经济研究所承担的“服务业：制度型开放促深层次改革”课题，也将作为重大研究成果对外发布。就这项研究的相关内容，《中国发展观察》杂志对课题组负责人王微进行了专访。
这项研究对国家决策具有重要意义和现实针对性
中国发展观察：作为课题组负责人，请您介绍一下课题研究的背景。
王微：“以制度型开放促进服务业体制机制改革”是国务院发展研究中心年确定的重点课题，由市场所组织开展和完成。年底召开的中央经济工作会议首次提出“要适应新形势、把握新特点，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变”。“制度型开放”概念的提出，要求我国全面对接国际高标准市场规则体系，实行更加积极主动的开放战略，以更高水平开放推动我国经济实现高质量发展。作为国民经济第一大产业和全面对外开放的重点，我国服务业发展还面临较多的体制机制障碍，其根本出路在于深化改革。以制度型开放促进深层次改革，破解复杂艰巨的改革难题，有利于加快服务业新动能培育和产业转型升级，有利于建设高标准市场体系和更高水平开放型经济新体制，有利于在“百年未有之大变局”中打好战略主动仗。因此，“以制度型开放促进服务业体制机制改革”课题的研究，具有非常重要的现实意义和针对性，可以为*中央、国务院相关决策提供重要支撑。
中国发展观察：请介绍下课题研究的主要路径与对标体系。
王微：为了高质量完成课题研究，我们组织了以市场所研究骨干为主的研究团队，在中心领导的支持和指导下，用一年的时间进行了深入系统的研究。我们主要开展的研究活动有：一是广泛深入地开展国内调研。在北京召开了相关部委、专家、国内外企业、行业协会等一系列座谈会，前往上海、深圳、北京、广州、成都等服务业较为发达和对外开放创新探索领先的城市开展深度调研。二是深度开展国际交流和调研。课题组与世界银行、经济合作与发展组织（OECD）、欧盟和亚洲开发银行等国际组织的服务业研究专家进行了多次座谈和邮件交流，还前往法国、英国、比利时、德国、丹麦、新加坡等国家及我国香港等地区进行调研，特别是与OECD贸易与农业部服务贸易司的专家在北京和巴黎进行了多轮深度交流，系统了解世界各国服务业开放的经验和OECD服务贸易限制指数（STRI）的评价方法及其对各国服务业及服务贸易发展的影响，为课题组开展国际对标和进行研究方法创新提供了重要支撑。三是系统梳理和总结了十八大以来我国以开放促服务业改革和发展的经验、成效及存在的主要问题，并对部分重点服务行业和自贸区、北京服务业综合改革开放试验区等重点开放平台进行了专题调查研究。四是重点开展国际对标分析。主要是借助OECD的STRI指数这一研究工具，建立了包括放宽外资准入限制、降低竞争壁垒、提高监管透明度、人员流动限制及其他歧视性措施等指标的分析框架，并利用OECD的STRI数据库进行国际对标，深入分析我国服务业制度开放的主要差距。五是尝试运用STRI指数及数据库信息，针对北京市服务业扩大开放综合试点的8个代表性行业的相关开放*策进行评估和国际对标分析，验证了开放平台在推动制度型开放方面的有效作用。六是系统提出我国服务业制度型开放促进体制机制改革的推进思路、路径和*策建议，并最终形成了一份“总报告”与十份“分报告”。
中国发展观察：自年以来，市场所对我国的服务业就已开展了一系列的跟踪研究，发布的成果在国内外服务业研究领域也产生了重要影响。请介绍下这一次研究取得的成果及特点。
王微：与以往的研究相比，与国内目前已有的服务业研究相比，“以制度型开放促进服务业体制机制改革”有着鲜明的创新特色。一是从理论和实践相结合上回答了开放怎样促改革、现阶段为什么要以开放促改革以及如何以开放促改革等问题，具有较好的全面性和系统性。二是深度挖掘了STRI的评价指标、历年评估结果及其丰富的数据库信息，合理利用STRI的*策模拟分析工具，按行业类别分析了现阶段我国服务业开放的主要制度障碍，区分了不同体制机制障碍的影响程度。这一做法不仅具有研究方法的开创性，而且具有较强的系统性和针对性。三是系统地提出了我国以高水平开放促进服务业体制机制改革的推进路径、关键措施及优先次序，具有较强的创新性、指导性和操作性。四是促进了OECD方面更准确理解和客观评价我国服务业开放的最新进展，有利于提升我国在国际社会的开放形象，有助于深化国务院发展研究中心与OECD双方在服务业领域的国际研究合作，也有力地推动了课题研究团队与OECD贸易与农业部正在开展的“高质量发展中的中国服务业”的研究。
经过一年多的奋斗和悉心研究，课题研究取得了丰硕成果，形成了一系列高质量的研究结论和*策建议，正在陆续形成*策研究报告供*中央、国务院决策参考。而在年5月国务院发展研究中心重大重点课题评审中，这一课题得到了中心领导和专家的一致好评，获得了第二名的好成绩。
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