能源是经济系统的输入端，同时也是经济社会发展的重要物质基础，能源消费的持续消耗会对环境造成严重破坏，产生大量的温室气体和大气污染物。大气污染物是经济系统的输出端，会随着能源消费量的增多而增多，它们二者反过来又相互制约着经济的绿色可持续发展。
新时代下，经济发展、能源消费与环境污染三者之间的矛盾日益尖锐，如何在经济平稳增长的同时降低能源消费量和大气污染物排放量是我国走高质量发展道路的必然选择。年中国向世界承诺：年我国单位GDP二氧化碳排放量将会下降60%-65%。年哥本哈根气候峰会上，中国为世界各国达成“节能减排”协议做出了重要贡献。
*的报告提出：“清洁低碳和安全有效是我国能源体系改革的新要求，要推动能源机制体制变革，优化能源生产结构，加强大气污染综合治理”，同时也作出了我国已进入高质量发展阶段的论断。中国向全世界展示了作为一个负责任大国的姿态和始终致力于节能减排的决心。年我国国内生产总值为99.1万亿元，相比年同比增长了%，新常态下，我国经济进入快车道，呈中高速增长。
但据《BP世界能源统计年鉴》显示，年中国能源消费量所占的比重和能源消费增速分别为24%和4.3%，煤炭占我国能源结构的比重为58%，制造业能源消费所占比重高达54.8%，制造业是我国能源消耗量和污染物排放量最大的产业部门。制造业是我国实体经济的基础和核心，但制造业“大而不强，质量不高”的问题仍然突出。
《中国制造》战略的提出，为我国实现“制造强国”提供了行动指南，其所拟定的“三步走”战略要求大力发展中高技术和高技术制造业，增强我国制造业自主创新能力和促进传统制造业产业改进升级。毋庸置疑，制造业是高能耗、高污染的行业，制造业的快速发展造成了大量的能源消耗和环境的破坏。
虽然近年来，制造业单位能耗呈持续下降的趋势，但受到我国制造业体量大的影响，制造业能源消费总量和人均能源消费量仍然不断上升且处于较高的水平。新常态下，走我国制造业高质量发展的道路是解决能源消耗、环境污染与经济增长三者之间矛盾的必然选择。从经济发展的历史来看，坚定不移的打好防污治污攻坚战，推动生态环境高质量发展，是我国实现由“经济大国”向“经济强国”迈进的必然选择，有助于形成制造业绿色低碳可持续发展的新模式。
如何在经济稳定增长和节能降耗的双重约束下实现制造业高质量发展，这是世界各国、学术界极为