抓住供给侧结构性改革和“三品战略”双机遇
促进五金制品产业集群
创新转型升级发展
—第五次全国五金制品行业产业基地建设座谈会工作报告
随着中国经济发展进入新常态和“十三五”规划，五金制品行业面对国际市场疲软挑战和国内消费升级的机遇，在国家工信部等有关部门的支持下，在中国五金制品协会与各地方*府和广大企业紧密配合共同努力下，五金行业特色区域建设迎难而上，取得了实质性进步，有力地推动了五金制品行业的转型升级和结构调整，显著提升了特色区域经济发展质量尤其是公共服务平台的建设水平。五金制品行业特色区域在数量持续增长的同时，产业优势进一步凸现，总体规模进一步扩大，已超过全行业总产值的55.97%，基础建设与发展更加专业并日益完善，在区域经济中的支柱作用和在行业发展中的支撑作用越来越突出，在产业升级、质量品牌、团体标准、创新中心、智能制造和金融等专业化服务等方面的建设也取得了长足的进步。
一、中国五金制品行业发展概况
（一）五金制品行业是我国轻工行业重要组成部分，是与百姓生活息息相关的重要民生产业，也是传统制造与现代科技的高度融合的典型行业。
目前，我国五金制品行业总体规模已突破万亿元大关，进出口额超千亿美元。近两年来，尽管受到国际局势风云变幻和后金融危机时代影响，全行业出口出现了一定程度下滑，但仍保持全球最大的五金制造国和出口国地位，是对“一带一路”国家主要出口的轻工产品之一；消费升级已成为我国五金行业增长的最大动力，以燃气具和吸油烟机为代表的厨房电器、卫浴等产品已经占领或逐渐占据国内中高端消费市场；行业自主创新能力不断增强，据统计，年五金制品行业公布专利数件，占全国轻工行业33.77%居首位，较上一年度同比增长9.54%。
从行业总体发展趋势来看，目前五金制品行业呈现出以下几个特点：行业整体稳步提升,转型升级、结构优化以及设计创新的成果不断显现；行业增长新动能不断积累,质量效益同步提升；固定资产投资额上升，龙头企业带动作用增强，中型企业整体素质进一步提高，小企业活力有所提高而且特色和定位更加清晰；自主品牌建设和培育取得一定成果，一些产品已经具备和国际知名品牌竞争的实力；科技能力增强，通过先进技术、智能化设备改造传统产业已成为现实，“制造业+互联网”的发展模式在行业内正在普及和推广；产业集群数量继续增长，产业集群建设与发展更加完善，产业链的配套功能更趋完整。
（二）从进出口情况来看，外贸规模已上升到新台阶，贸易顺差依然较大，市场地位不断提高，且产品已遍及世界各地，行业国际竞争力稳步提升。根据海关统计数据，年我国五金制品行业实现商品进出口总额.47亿美元，同比增长-6.98%，这也是行业近年来首次出现的负增长，增速比去年同期下降了7.73个百分点。其中:出口总额.37亿美元，同比下降8.53%，同期下降11.34%；进口总额.10亿美元，同比增长0.49%，同期提高了8.6%。
按累计出口额排名前五位的产品分别是建筑五金、卫浴五金、日用五金、工具五金、烹饪炊具及铝制品；美国、日本、德国、香港、英国是主要的出口目的地。按累计进口额排名前五位的产品分别是建筑五金、工具五金、日用五金、卫浴五金、烹饪炊具及铝制品；进口主要集中在德国、日本、美国、韩国、台湾等国家和地区。
从以往每年两位数的增长，到出现负增长，五金制品行业正在经历前所未有的严峻考验。这种情况的出现，一方面是受到国际市场疲软影响，另一方面，也是更为深层次的原因，中国五金制品产业已经走到发展的十字路口，行业已经进入转型升级的关键时期。
（三）从产品类别和产业分布看，五金制品行业分为十一大类，分别是：（1）日用五金，主要包括：不锈钢保温杯、刀剪、钮扣、保险柜、打火机、多功能食品加工机、洗碗机等；（2）工具五金，主要包括：各种手用工具、园林园艺工具、随车成套工具、防爆工具、小型手持电动工具等；（3）建筑五金，主要包括：丝、钉、网、管道连接件、金属门窗及其五金配件等；（4）锁具，主要包括：各类门锁、交通锁、电子智能锁、挂锁等；（5）吸油烟机；（6）不锈钢制品，主要包括：不锈钢餐刀、餐叉、餐勺等；（7）烹饪炊具，主要包括：各种材质的炒锅、压力锅等；（8）燃气用具，主要包括：燃气热水器、燃气灶具、燃气烤箱、烤炉、两用式壁挂炉等；（9）卫浴产品，主要包括水龙头、淋浴房、浴室柜、卫生间卫浴五金配件、给排水配件等；（10）厨房设备，主要包括家用整体厨房设备、商用厨房设备、厨柜等；（11）拉链。
从分布上看，行业主要产区集中在长三角、珠三角等沿海地区，但随着产业布局和市场的发展，近年向内陆发展的趋势已明显呈现。例如：河北、河南、四川、重庆、青海等也成为五金制品行业主产区。
从行业重点产品产量统计结果看，、年日用不锈钢制品、燃气热水器、燃气灶具和吸油烟机产品产量均出现较显著增长。
五金11大类产品与五金产业区域经济交相辉映，在行业“十三五”发展指导意见中提出的“品质、品牌、效益”核心思想指引下，行业以及产业集群在结构调整、转型升级、品牌提升、创新发展以及集群公共服务平台建设等方面取得了看得见、摸得着的成效。
二、五金制品产业集群发展概况
（一）产业集群发展总体情况
自年协会首次授予张家港五金之镇荣誉称号以来，协会逐步从理论和实践中完善五金特色产业集群培育体系，协会提出的由行业协会和地方*府共建产业集群的理念，不仅在全国轻工领域开创了先河，也为中国产业集群发展模式的探索做出重要贡献。
截止目前，由协会授予的产业集群共有50个。根据区域划分，浙江省现有产业集群24个，广东省现有产业集群15个，山东省现有产业集群4个，河北省现有产业集群3个，江苏省、福建省、河南省、山西省各有1个产业集群。
根据命名划分，现有“五金之都”14个，“五金产业基地”32个，“五金之乡（镇）”4个。
协会坚持以国家产业*策为指引，结合各行业、各地区发展实际情况，坚定不移的围绕行业“十三五”发展指导意见，积极稳步推进各项工作的落实，为产业集群今后的健康发展奠定了坚实的基础。
（二）五金制品产业集群发展态势
1、产业集群规模保持稳步增长，产业集群不仅是推动区域经济增长的发动机，而且为区域吸纳劳动就业作出重要贡献。
据协会统计，年第四次全国五金制品产业基地工作座谈会后，新增产业集群一家（中国玛钢管件产业基地——太谷）。50个五金产业集群的工业生产总值达.6亿元人民币，同比平均增长速度为6.13%，其中年工业总产值超百亿元的产业集群达20家，较年减少1家；产业集群内生产企业总数量家，较年增长8.9%，安置就业人员约.06万人，较年减少0.45%。
2、在各地*府的积极引导下，产业集群转型升级呈现出新的亮点，主要体现在通过“机器换人”等手段提升产品质量、工艺水平自动化和智能化等方面，为集群持续发展提供了新鲜动力。
如：永康市在年成为首个“全国质量强市示范城市”县级市，全市现有家企业主导或参与1项国际标准（国际标准实现零突破）、54项国家标准、72项行业标准的制修订工作；玉环县大力发展“机器换人”，引进现代化、自动化装备，提升传统水暖阀门产业，利用机器手、自动化控制设备、自动化流水线等对企业进行智能技术改造，解除企业用工紧张和资源有限的发展弊端，集群内的艾迪西公司近三年来投入1.2亿元用于技术改造，逐步取代人工，员工数量减少30%，人均工资提升20%，直接增加企业成本竞争优势；阳江市兴建了国家刀剪及日用金属工具质量监督检验中心，组建了华南理工大学阳江工业技术研究院，建设了阳江市五金刀剪技术创新平台，开展自主创新、致力发明创造已成为阳江五金刀剪企业不断转型升级的主要动力；小榄镇*府投资成立的中山市汉信现代设计制造技术服务中心，解决行业共性关键技术问题，帮助五金企业解决产品研发，特别是快速成型、快速模具制作等方面遇到的难题。
3、产业集群公共服务平台建设进一步得到发展，各集群围绕着行业的产品设计中心、信息交流中心、检测中心、培训中心、物流中心、创新中心等平台的建设做出诸多贡献并涌现出很多典型案例。
如：顺德区组建了广东省产品质量监督检验研究院顺德基地、国家级太阳能光伏产品监督检验中心、广州电气安全检验所家用与商用电器质检中心（CB实验室）等一系类检测中心，为顺德区企业标准化战略提供检测方面的技术支持；新兴县成立了创新中心，内设技术创新、工业设计、产业孵化等十个平台，通过多渠道整合国内外的知识资源和技术资源，服务以不锈钢为主的新兴支柱产业，提高企业生产力水平，为企业提供多领域的先进技术；余姚市先后与多家高校院所和法定检测机构合作，组建了由民营资本投资、以测试为主的5家公共技术服务平台，对继续保持余姚五金产品的出口竞争力发挥了关键作用。
4、不断完善服务手段，为产业集群升级发展提供保障。
如：勒流街道以团体标准为抓手积极引领行业发展方向，牵头起草首批中国家居五金团体标准——《家居用缓冲型暗铰链》、《家居用缓冲型抽屉导轨》，技术指标全面超越欧盟标准，多项指标填补国内外空白；玉环县以科技平台打造创新媒介，以智力工程引进创新人才。直接吸纳或柔性引进高校和科研院所的创新人才从事水暖阀门行业研究开发，借助浙江省“千人计划”、台州市“精英”人才创业项目，引进水暖阀门高层次专业人才，鼓励与国内外先进企业和跨国公司中的开展人才交流对接，落实人才保障*策，完善人才公寓、子女教育、家属就业等配套设施，为高端人才引进开辟绿色通道；南海区丹灶镇在年修订出台《佛山市南海区丹灶镇扶持企业发展办法》，设挂牌上市、融资贴息、科技创新、知名品牌及创业团队五类共计17条扶持奖励措施，年分别拨付各项奖励申请资金万元，通过加大*府奖励力度促使本土企业重视科研创新投入，实现产业转型升级。
5、区域品牌进一步彰显，区域经济质量水平提升。
如：嵊州市财*连续三年每年拿出万元作为厨具品牌建设的专项扶持资金，其中万元用于区域品牌的建设宣传，万元用于鼓励企业争创名品名牌、驰名商标，争创各级*府（市长）质量奖，参加专业厨具展会，参与国家标准、行业标准和联盟标准制订等扶持奖励；水口镇通过报刊、杂质、电视等媒体，采取拍摄宣传片、企业形象代言、设立广告牌、刊登广告等多种形式加强基地形象宣传，提升“水口卫浴”区域品牌的国际知名度和影响力，充分利用商会和协会资源，积极筹划与国际权威水暖卫浴产品展示平台的对接，提高出口基地的知名度和影响力；金华市引导工具产业合力打造“金华制造”品牌，努力使其成为高品质、高影响力产品的代名词，更好地塑造金华工具产业的整体形象，推行品牌联合方略，以区域品牌为龙头，推进企业重组，加大区域品牌推介力度，不断提高知名度、美誉度和市场占有率。
6、行业创新与提高产品质量同步进行，逐步向中高端市场进*。
近年来，各产业集群一方面在自动化、智能化设备引进上加大投，提高劳动效率和产品质量，一方面加大创新投入力度，通过建立技术创新平台，设立专项发展基金等方式促进创新升级，平板灶、水槽式洗碗机、家用组套工具、零冷水热水器等创新升级产品不断涌现，不但满足了市场上的消费需求，也推动了产品向中高端领域进*的步伐。目前，国产品牌在吸油烟机、燃气用具、智能锁具、烹饪炊具、卫浴产品的中高端市场占有较高比例，正向高质量、高效率、高利润的合理化方向发展。产业集群通过多年积累，已经形成很强的研发、设计、制造能力，并形成较为完善的产业链供应链。
7、知识产权保护意识不断增强。
如：顺德区年专利申请件，专利授权件，发明专利申请件，发明专利授权件，全区列入国家知识产权示范企业3家、国家知识产权优势企业11家，省级知识产权示范企业10家、知识产权优势企业29家，全区拥有专利权的企业占制造企业总数超过25%，知识产权试点示范企业专利实施率超过75%，3年新增中国专利奖30项；乾潭镇在基地商协会网络平台上建立了会员企业的专利数据库，目前，拥有有效发明专利6个、实用新型与外观专利个，专利数据库的建立更有利于基地内会员间的无形资产的转让、许可，最大化地将专利技术转化为专利产品，同时又做到知识产权保护。
8、积极转变发展方式，积极推动绿色设计、绿色制造和绿色发展。
如：平阴县近年来大力推动生产工艺向自动化和智能化转型。新技术、新工艺、新装备层出不穷，其中，科技园15吨外热风水冷炉安装项目投产，实现了熔炼铁水的满负荷需求，通过完善废钢、压块加入配料的比例，彻底解决了除尘器烧布袋问题，利用烟气中的CO燃烧实现热风送风，既提高了铁水温度，又解决了除尘灰的处理问题，减少厂区间的倒运，又实现烟气排放%达标；临安市骨干企业率先推广使用精锻机锻压设备，中频炉和自动上料机，淘汰原有双螺旋摩擦压力机和人工操作的高频炉，产品质量更趋稳定，精锻机用电量也大幅度减少，钢材消耗减少5%，企业生产成本进一步降低，职工生产效率明显提高，生产环境持续改善；揭阳市针对金属产业电镀污染问题，引入德国先进技术，建成全国首家“零排放”表面处理中心。市*府出台“绿色电镀八条”，把全市多家电镀企业整合为37家入园转型、抱团治污，努力实现电镀产业“零排放”。
三、五金制品产业集群发展需要认真解决的问题
（一）个别地方对产业集群重视程度不够，缺乏常态化信息报告。
按照《中国五金行业特色区域荣誉称号命名管理办法》相关规定，产业集群需三年自评、五年复评，但目前执行情况并不理想。一些产业集群自评材料没有及时上报，还有一些产业集群到期未申请复评。这对协会及时掌握产业集群发展情况造成一定程度上的滞后。为及时全面了解产业基地的发展，必须通过对产业基地经济运行数据进行科学研判、得出结论，从而作为协会提出*策建议的硬基础。行业协会的国家项目申报平台应得到产业集群的重视，充分利用好协会职能，反映产业集群的发展诉求。
（二）一些产业集群“中心”建设仍未落实到位，引导力度不强。
产业集群“六大中心”建设是协会新评、复评产业集群时考察的重点，但一些地方的中心仍停留在口头上，尤其是在设计中心和检测中心方面，由于存在经济、人才、技术实力缺陷，中心难以建成或建成后没有发挥应有作用，没有为产业集群的提升和发展做出实质性贡献。产业集群“六大中心”建设，是为了推进集群产、学、研、商、贸、检的协同发展，为集群发展提供可持续发展动力，必须得到高度重视。
（三）一些产业集群在转型升级、结构调整、转变发展方式方面缺乏核心竞争力作为支撑，发展后劲不足。产业集群所在地方应加强引导，龙头企业需要充分发挥带头示范作用，引导全地区、全行业、全产业链的协同发展。避免陷入相互抄袭和同质化低价竞争的泥潭，改善低端严重过剩、高端不足的局面。
（四）一些产业集群内部各自为战，缺乏系统化的组织和规范。
产业集群是产业聚集地，更应坚持全产业链分工协作配套发展，根据不同细分行业和区域特点，注重劳动资本技术三个密集型产业的协调；上中下游产业链之间的协调；大中小企业的协调；传统与新兴产业的协调；国内外市场份额的协调；高中低端产品供给量的协调。统筹协调各有细分行业，实现产业集群内部全产业链协同发展。
（五）个别产业集群产业集中度不高，缺乏龙头企业带动。
尽管《中国五金行业特色区域荣誉称号命名管理办法》对产业集群的产业集中度和行业规模有明确规定，但个别地方在培育期过后，仍难形成规模集聚，也缺乏龙头企业引领。也有一些地方，原有龙头企业的衰落，缺乏后来者跟进，难以形成发展合力，使产业集群发展受到拖累。
（六）部分产业集群，面临资源和环保压力进一步加大。
尽管很多产业集群在资源节约和环境保护方面已取得显著成效，但企业面临的压力依然很大，尽管投入环保设备和自动化生产设备会给企业带来短时期内的成本上升，但绿色发展已是大势所趋，产业集群和生产企业对此必须高度重视。
四、五金制品产业集群未来发展思路与重点任务
当前，全球经济贸易总体形势日趋复杂，全球一体化受到前所未有的挑战全球经济复苏进程缓慢且不平衡；面对复杂多变的国际环境和国内繁重艰巨的改革发展稳定任务，各地区各部门正积极统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。五金制品行业和各产业集群应坚持新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，努力实现“十三五”良好开局。
（一）认真做好供给侧结构性改革、“三品战略”等重要产业*策的贯彻落实工作，结合《关于进一步促进产业集群发展的指导意见》，引导行业提高品质、品牌、效益，推动五金制品产业集群的发展迈向新高度。
年11月10日中央财经领导小组第十一次会议上，“供给侧结构性改革”首次提出，这是我国经济发展进入新常态后，国家为了今后能保持中高速增长、迈向中高端水平的宏观战略性指引。对于五金制品这个既服务于生产制造又服务于终端消费者的综合性行业来说，“供给侧结构性改革”为行业由“生产型制造”向“服务型制造”的转型升级和行业结构优化调整指明了方向。
各产业集群应按照增品种、提品质、创品牌“三品战略”的要求，进一步优化调整产业集群内部结构，形成合理的分工、合作，以此提高整个集群的综合实力和竞争力。希望协会和地方共同努力，克服存在的不足，做好“三去一降一补”重在补短板上。应明确，企业是创新和发展的主体，只有掌握了一流的技术，用一流的技术和装备改造传统产业，也可以使其变为有核心竞争力的产业。
（二）积极贯彻行业“十三五”发展规划指导意见，做好实施工作，促进行业“五大转变”与产业集群“六大中心”建设相结合。
《中国五金制品行业“十三五”发展指导意见》中明确提出，要把创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，供给侧结构性改革，《中国制造》发展目标，融入到未来行业发展的务实举措。以此引导产业集群、行业骨干企业通过加强工业设计、强化原材料管控、着力产品创新、提升自身管理水平、引进先进自动化和智能化设备等手段，切实保证产品质量、增加新产品有效供给；通过树立品牌和完善渠道建设，提升企业盈利能力，保证行业长久可持续发展。
各产业集群应继续加强“六大中心”建设，充分发挥公共服务平台作用，努力促进产业集群“粗放型向集约型、劳动密集型向技术密集型、量的扩张向质的提升、低成本、低价格向高附加值、高利润率提升、以贴牌为主出口向逐步提高自主品牌出口比重”的五大转型。以此推动五金制品行业的全面提升。
（三）引导行业大力推进制造业+互联网，提高产业集群智能化制造水平，建设“智慧集群”。
年是“互联网+”和智能化全面爆发的一年，“互联网+”渗透到各个领域，人工智能等领域也取得了长足的进步，与之相关的信息化建设、智能制造技术全面提升。通过移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，可以促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，也能为制造业发展提供新动能。
但在享受“互联网+”带来红利的同时，应认识到我们处于制造业的主体地位，应明确“制造业+互联网”的发展模式才是五金制品行业发展的正确途径。产业集群在大力打造互联网经济的生态环境时更不能忽略制造业是根本，应努力引导，通过先进的信息科技技术改变传统产业面貌，使五金制品产业经得起时代进步带来的考验。
（四）贯彻落实国务院《深化标准化工作改革方案》，做好团体标准工作，促进产业集群的转型升级。
进一步加强和提升标准化工作。年国务院出台《深化标准化工作改革方案》，这对我国标准化工作具有里程碑的意义。团体标准*策的出台无疑是这次改革的一股春风，有效解决了过去多年来行业在标准制定过程中，程序繁琐，周期过长，效率过低，水平不高，无法满足快速发展的行业和企业需求。《方案》的出台使得标准的制订更加及时高效，更加契合行业发展，更能加快产品更新换代的步伐，促进了行业的发展。与此同时，《方案》中明确提出由具备法人资格的协会、学会等社会团体自主制定团体标准，也就赋予了行业协会一项新的重要职能，虽然我们协会原来也承担着标准制定的任务，但团体标准*策的出台使协会在标准的制定过程中，掌握了主动权，能够更好地为行业和企业服务。
截至年3月，中国五金制品协会共有17项团体标准立项，8项已在进行中，《家居用缓冲型暗铰链》、《家居用缓冲型抽屉导轨》两项已于年10月20日正式批准发布；《消防及燃气用螺纹式球墨铸铁管路连接件》已经进入送审阶段；《门锁及家居五金静音门锁》、《抗菌水槽》、《饮用水软管》、《浴室柜》、《直饮水龙头》、《厨房用下水组件》、《实验室用水嘴》等7项正处于编制过程中。希望各产业集群对团体标准有正确的认识并积极参与其中，抢占团体标准制高点和话语权，引领行业产品质量提升和企业做优做强。
（五）加大集群品牌营销力度，引导产业集群走创新、升级、品牌之路。
年中央经济工作会议提出了要着力振兴实体经济，作为实体经济主体的制造业，企业的转型升级、产品品牌市场表现将作为供给侧改革成果成为社会